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【摘 要】高速公路从无到有，从有到大，通车里程不断延伸，高速公路的建成为国家的国防事业、地方经济发展起到重要的作用，人民群众享受高速的便捷、经济、发展等种种实惠，增大物量流通，超限超载等违法行为也随之增多，导致高速路面提前进入老龄化，高速路面出现程度不一的病害。为及时消除路面病害，保障高速公路处于良好的技术状态，各经营单位均对路面病害实施养护施工。针对养护施工的安全管理，本文对高速公路安全施工管理进行梳理，如何做好高速公路施工安全监管方法做初步剖析。
【关键词】施工监管；多样化；强化管理；方法
在物量快速需求与流通时代，也诱发一部分不守法遵规的人群为追求更快速、更大经济利益，纷纷对车辆进行改装、超重（限）。使原本可以维持几十年的高速公路瞬间进入老龄化、急速枯萎、千疮百孔，降低了应有的舒适作用及技术状态。作为高速公路营运管理单位，为及时恢复舒适作用和保护高速公路的完好，纷纷采取有效措施应对“危机”，不断增加投入，快速养护，面对如此大车流、车速快的环境下进行养护，施工人员的人身安全及施工作业现场安全时时受到各种各样的威胁。养护施工的安全生产关系到生命攸关的大事，施工的安全管理至关重要，尽管施工安全管理是一项涉及面广、要求高、环境复杂工作任务，一旦疏忽大意或养护施工安全管理措施不到位，将会发生严重的安全事故，造成人员伤亡及经济损失。
一、施工形式多样化
1、路面坑槽养护施工：经过重车行车重复作用下，路面产生永久性变形积累形成的带状凹槽。降低了路面平整度，当达到一定深度时，由于槽内积水，极易发生汽车飘滑而导致交通事故。加之地方经济快速发展因素，对高速公路周围重新进行规划、建设，未把高速公路排水系统进行统筹，破坏了原有的排水系统，使高速公路的排水系统失效，产生回流或排不出去形成“堰塞湖”，路基长期泡水，路面受基础影响出现破损、唧浆、裂缝、坑槽等病害，这些问题都促使高速公路养护施工增多，部分路段下沉还需单幅封闭维修；
2、安全设施的维护与更新：路面大修增加了路面层，降低了原有的标准；其次是交通事故损坏的安全护栏，这些因素也需要进行及时维护、更新；
3、桥梁荷载测验：桥梁经过了一定营运段后，要定期检查，确保桥梁安全，在检查中需要封闭路面进行维护；
4、机电维护：路面监控设施的养护；
5、其它施工行为。
二、施工中出现的问题
1、一个施工点出现二个或二个以上的施工单位；
2、施工安全区域布设重叠；
3、超车道、主一车道与路肩同时封闭；
4、上、下施工区域不在同一断面；
5、区域与区域间隔距离较短；
6、因不可预见因素造成工期延后，未按规范做好应急处置；
7、部分高速公路出入口多、路面宽、路况复杂，在封闭道路施工过程中容易误导过往司机。
这些情况将会给施工安全监管带来严峻考验，给安全行车带来较大的安全隐患。如不合理分配施工场地，采取行之有效方法加以正确引导，不加强现场监管力度，路面将会发生失控场面。
针对以上情况，如何合理调配高速公路场地施工、做好协调、监管、完善施工资料？为打好这场没硝烟的施工战，必须高度重视，把不安全因素扼杀在摇篮中，确保施工工程安全，进展顺利、行车畅顺，结合路面情况，具体方法：
三、高度重视，加强沟通与协调，做好施工前期准备
牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，树立全员 “安全第一”的思想，强化做好安全生产工作的责任感和紧迫感，加强施工安全教育，从严、从细狠抓安全文明施工和安全生产，抓好安全生产产业链，把安全生产管理理念横穿到每个工作步骤和工作平台，落到实处，确保高速公路施工安全。
1、高速公路养护施工，基本按年度计划实施的，及时与工程部沟通，掌握施工项目及施工工序、步骤，做到合理安排、充分调配路面资源；
2、路政部门提供给施工单位详细申报资料清单和注意事项，要求施工单位按《材料目录》进行准备并提交（电子文档）。
3、提供安全设施布设图（图列），保证安全设施布设图规范见附件一；
4、针对每个施工项目，会同涉事部门、施工单位到高速公路路面进行现场勘验，仔细查看该施工路段情况及需做安全应急、交通管制措施等；
5、对施工单位提交的安全方案认真核查，符合规范后方可审批并报交警大队核批，获得《施工准许证、施工许可证》后方可上路施工；
6、每个施工单位最多只能开2个施工点进行施工作业；
7、加强安全教育培训，确保施工项目安全、顺利开展，审批前由交警、路政组织安全教育培训，将安全教育培训作为审批要素之一，把安全工作宣贯到位、落到实处；
8、养护工程部、施工单位、路政部门要进行定期与不定期开展施工安全工地会议，对存在影响施工安全的问题进行解决落实。要求施工单位按规范提前备好、备足安全设施并检查，符合规范方可上路布设施工作业区域；
9、每个施工点必须落实1～2名经验丰富的安全员，负责现场安全管理及检查、维护安全设施。
四、强化管理、严格监督、注重落实
1、严格按《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）、《高速公路施工作业安全管理规定》的要求执行；
2、按施工组织方案施工顺序的第一个施工点布设施工区域前，必须通知路政队到场指导，符合规范方可动工；在后的施工监管工作中，加强巡查与纠正，每个施工点派发封闭施工区域布设图例，不厌其烦指导施工安全员布设施工区域，充分调动施工安全员在施工管理工作的责任心、责任感，让安全员真正负起施工安全管理职责，熟悉布设施工区域规范要点，确保施工现场规范；
3、第一个施工点完工后（保养）或移到下个施工点作业，施工作业区域必须按初次摆放要求执行，未按初次执行的，责令整改（确定整改时间），逾期未整改或现场纠正二次以上的，责令停工并带回施工人员及作业车辆到路政部门接受继续安全培训教育后，由工程项目部负责人带回施工作业人员，按规范布设后（路政部门协助）方可施工；
4、上一个终止区与下一个警告区域安全距离不够的，根据路面实际情况，适当减少警告标志（警告区1600m）以此类推，确保施工区域布设合理合规；
5、合理安排上、下施工区域在同一断面路段，避免施工区域错开，误导车辆穿插，引发安全事件；
6、在同一时间段、同一路段、互不影响现场作业的，应统一围蔽（先进场的，布设安全设施及区域，撤离时，双方协商好，待一方做好安全布设后方可撤场，禁止未协商撤场行为）；双方施工期有冲突的，以审批为先，错开时间段（条件许可，协商解决），避免因施工期冲突，造成路面管理失控场面；
7、顶端第一个交通锥到电子导向灯、下游过渡区至终止区的交通锥摆放要斜直线，不能出现转弯变道过急，终止区起点（下游过渡区最后一个交通锥）间隔30m设置解除60标志牌；
8、交通锥与交通锥间隔不能大于五米，上游过渡区间隔不能大于三米；
9、摆设好的安全区域和交通锥，施工单位不能随意更改、移动；
10、严格把守现场监督关，安排2名队员负责路面施工监督工作，每天上班第一件事落实路面检查监督工作并监管到位，做好检查登记见附件二，发现违规施工行为及时制止、纠正，做好记录及照相；
11、对严重违规施工或教育不改正、现场施工管理人员不服从指令且态度恶劣又不落实的，责令停工带回单位接受继续安全教育接受完继续安全培训教育后，并通知该项目主要负责人到路政队领回人员和机具再施工。
五、完善后期管理，确保安全畅通、资料完整
1、施工完后，施工单位必须通知路政队到场，做好清理施工现场的各项工作，做好记录及照相工作；
2、施工单位必须清理施工路段的土渣、杂物、废料，确保高速公路整洁和施工遗留的不安全因素；
3、路政部门在项目完工后三个工作日内应及时将施工项目的所有资料（电子文档）进行收集、整理、完善，移交内业归档。
4、拟做6套施工标志牌，交通锥1000个、水马300个、电子导向灯6个备用，必要时取用，确保施工现场规范。
总之，施工安全问题根据施工现场而演变，还存有许多不可预见的复杂情况随时发生，施工安全工作任重道远，需有力监管及各方支持、配合，不断完善，将安全真正落到实处，充分发挥安全价值，为企业的经济发展、行车安全保驾护航。
【关键词】施工监管；多样化；强化管理；方法
在物量快速需求与流通时代，也诱发一部分不守法遵规的人群为追求更快速、更大经济利益，纷纷对车辆进行改装、超重（限）。使原本可以维持几十年的高速公路瞬间进入老龄化、急速枯萎、千疮百孔，降低了应有的舒适作用及技术状态。作为高速公路营运管理单位，为及时恢复舒适作用和保护高速公路的完好，纷纷采取有效措施应对“危机”，不断增加投入，快速养护，面对如此大车流、车速快的环境下进行养护，施工人员的人身安全及施工作业现场安全时时受到各种各样的威胁。养护施工的安全生产关系到生命攸关的大事，施工的安全管理至关重要，尽管施工安全管理是一项涉及面广、要求高、环境复杂工作任务，一旦疏忽大意或养护施工安全管理措施不到位，将会发生严重的安全事故，造成人员伤亡及经济损失。
一、施工形式多样化
1、路面坑槽养护施工：经过重车行车重复作用下，路面产生永久性变形积累形成的带状凹槽。降低了路面平整度，当达到一定深度时，由于槽内积水，极易发生汽车飘滑而导致交通事故。加之地方经济快速发展因素，对高速公路周围重新进行规划、建设，未把高速公路排水系统进行统筹，破坏了原有的排水系统，使高速公路的排水系统失效，产生回流或排不出去形成“堰塞湖”，路基长期泡水，路面受基础影响出现破损、唧浆、裂缝、坑槽等病害，这些问题都促使高速公路养护施工增多，部分路段下沉还需单幅封闭维修；
2、安全设施的维护与更新：路面大修增加了路面层，降低了原有的标准；其次是交通事故损坏的安全护栏，这些因素也需要进行及时维护、更新；
3、桥梁荷载测验：桥梁经过了一定营运段后，要定期检查，确保桥梁安全，在检查中需要封闭路面进行维护；
4、机电维护：路面监控设施的养护；
5、其它施工行为。
二、施工中出现的问题
1、一个施工点出现二个或二个以上的施工单位；
2、施工安全区域布设重叠；
3、超车道、主一车道与路肩同时封闭；
4、上、下施工区域不在同一断面；
5、区域与区域间隔距离较短；
6、因不可预见因素造成工期延后，未按规范做好应急处置；
7、部分高速公路出入口多、路面宽、路况复杂，在封闭道路施工过程中容易误导过往司机。
这些情况将会给施工安全监管带来严峻考验，给安全行车带来较大的安全隐患。如不合理分配施工场地，采取行之有效方法加以正确引导，不加强现场监管力度，路面将会发生失控场面。
针对以上情况，如何合理调配高速公路场地施工、做好协调、监管、完善施工资料？为打好这场没硝烟的施工战，必须高度重视，把不安全因素扼杀在摇篮中，确保施工工程安全，进展顺利、行车畅顺，结合路面情况，具体方法：
三、高度重视，加强沟通与协调，做好施工前期准备
牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，树立全员 “安全第一”的思想，强化做好安全生产工作的责任感和紧迫感，加强施工安全教育，从严、从细狠抓安全文明施工和安全生产，抓好安全生产产业链，把安全生产管理理念横穿到每个工作步骤和工作平台，落到实处，确保高速公路施工安全。
1、高速公路养护施工，基本按年度计划实施的，及时与工程部沟通，掌握施工项目及施工工序、步骤，做到合理安排、充分调配路面资源；
2、路政部门提供给施工单位详细申报资料清单和注意事项，要求施工单位按《材料目录》进行准备并提交（电子文档）。
3、提供安全设施布设图（图列），保证安全设施布设图规范见附件一；
4、针对每个施工项目，会同涉事部门、施工单位到高速公路路面进行现场勘验，仔细查看该施工路段情况及需做安全应急、交通管制措施等；
5、对施工单位提交的安全方案认真核查，符合规范后方可审批并报交警大队核批，获得《施工准许证、施工许可证》后方可上路施工；
6、每个施工单位最多只能开2个施工点进行施工作业；
7、加强安全教育培训，确保施工项目安全、顺利开展，审批前由交警、路政组织安全教育培训，将安全教育培训作为审批要素之一，把安全工作宣贯到位、落到实处；
8、养护工程部、施工单位、路政部门要进行定期与不定期开展施工安全工地会议，对存在影响施工安全的问题进行解决落实。要求施工单位按规范提前备好、备足安全设施并检查，符合规范方可上路布设施工作业区域；
9、每个施工点必须落实1～2名经验丰富的安全员，负责现场安全管理及检查、维护安全设施。
四、强化管理、严格监督、注重落实
1、严格按《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）、《高速公路施工作业安全管理规定》的要求执行；
2、按施工组织方案施工顺序的第一个施工点布设施工区域前，必须通知路政队到场指导，符合规范方可动工；在后的施工监管工作中，加强巡查与纠正，每个施工点派发封闭施工区域布设图例，不厌其烦指导施工安全员布设施工区域，充分调动施工安全员在施工管理工作的责任心、责任感，让安全员真正负起施工安全管理职责，熟悉布设施工区域规范要点，确保施工现场规范；
3、第一个施工点完工后（保养）或移到下个施工点作业，施工作业区域必须按初次摆放要求执行，未按初次执行的，责令整改（确定整改时间），逾期未整改或现场纠正二次以上的，责令停工并带回施工人员及作业车辆到路政部门接受继续安全培训教育后，由工程项目部负责人带回施工作业人员，按规范布设后（路政部门协助）方可施工；
4、上一个终止区与下一个警告区域安全距离不够的，根据路面实际情况，适当减少警告标志（警告区1600m）以此类推，确保施工区域布设合理合规；
5、合理安排上、下施工区域在同一断面路段，避免施工区域错开，误导车辆穿插，引发安全事件；
6、在同一时间段、同一路段、互不影响现场作业的，应统一围蔽（先进场的，布设安全设施及区域，撤离时，双方协商好，待一方做好安全布设后方可撤场，禁止未协商撤场行为）；双方施工期有冲突的，以审批为先，错开时间段（条件许可，协商解决），避免因施工期冲突，造成路面管理失控场面；
7、顶端第一个交通锥到电子导向灯、下游过渡区至终止区的交通锥摆放要斜直线，不能出现转弯变道过急，终止区起点（下游过渡区最后一个交通锥）间隔30m设置解除60标志牌；
8、交通锥与交通锥间隔不能大于五米，上游过渡区间隔不能大于三米；
9、摆设好的安全区域和交通锥，施工单位不能随意更改、移动；
10、严格把守现场监督关，安排2名队员负责路面施工监督工作，每天上班第一件事落实路面检查监督工作并监管到位，做好检查登记见附件二，发现违规施工行为及时制止、纠正，做好记录及照相；
11、对严重违规施工或教育不改正、现场施工管理人员不服从指令且态度恶劣又不落实的，责令停工带回单位接受继续安全教育接受完继续安全培训教育后，并通知该项目主要负责人到路政队领回人员和机具再施工。
五、完善后期管理，确保安全畅通、资料完整
1、施工完后，施工单位必须通知路政队到场，做好清理施工现场的各项工作，做好记录及照相工作；
2、施工单位必须清理施工路段的土渣、杂物、废料，确保高速公路整洁和施工遗留的不安全因素；
3、路政部门在项目完工后三个工作日内应及时将施工项目的所有资料（电子文档）进行收集、整理、完善，移交内业归档。
4、拟做6套施工标志牌，交通锥1000个、水马300个、电子导向灯6个备用，必要时取用，确保施工现场规范。
总之，施工安全问题根据施工现场而演变，还存有许多不可预见的复杂情况随时发生，施工安全工作任重道远，需有力监管及各方支持、配合，不断完善，将安全真正落到实处，充分发挥安全价值，为企业的经济发展、行车安全保驾护航。