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[摘要]文章通过对镇赉县当地农村群众文化工作的调查，找出存在的相关问题，同时也提出了相应的解决办法。
[关键词]群众文化 工作情况 调查分析
[中图分类号]G127 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）04-0082-01
当前，我县农村群众文化工作在县委和县政府的关怀和大力扶持下，在广大农民群众的积极主动参与下，已由过去的被动参与逐渐转化为对文化活动的自觉需求，由过去单一的“小文化”向“大文化”转变，在这个过程中，出现了大量新情况、新问题。为此，我们对全县农村各乡镇的群众文化工作情况进行了专题调研。具体调查情况如下：
一、农村群众文化工作的基本情况
镇赉县处于吉林、黑龙江、内蒙古三省区结合部，地处嫩江流域，位于松嫩平原和科尔沁草原的汇聚地带，是中国最大的湿地之一，全县总幅员面积4717平方公里，辖4个乡，7个镇，7个国有农林牧渔场，10个社区，140个行政村。全县总人口29.5万人，其中农业人口19.2万人，是典型的农业县份。
（一）镇赉县文化站建设情况
按照吉林省委、省政府《关于进一步加强农村基层文化工作的意见》的要求，自2007年起，经镇赉县文体局多方积极努力，已经完成了哈吐气乡、沿江镇、大屯镇三个文化站建设任务，每站建筑面积达300余平方米，内部设置办公室、图书阅览室、活动室等，能够基本满足农民文体生活需求。五棵树镇文化站建设项目也将于今年交付使用。黑鱼泡镇、莫莫格乡、嘎什根乡、镇赉镇4个文化站建设前期相关手续正在办理中。坦途镇、东屏镇、建平乡三个文化站已列为2010年开工项目。
（二）文化站及从业人员情况
通过调查我们了解到，我县各乡镇文化站基本上处于经费紧张或无经费的现状，所举办有限的文体活动均是靠上级拨款农民自筹，资金短缺已成为农村文化发展的主要因素之一。
目前我县文化工作队伍现状也不容乐观，人才匮乏，知识结构不尽合理，专业化水平偏低现象依然存在，专业人员配置不够合理。在11个乡镇文化站中从业人员共17人，其中有7人为临时工，不在编制，文化站难以有效发挥组织辅导群众文化的作用，影响农村文化活动的开展。
（三）文化大院及村文化室情况
随着我县农村经济的发展和农民群众文化素质的不断提高，广大农民的文化消费能力呈现增长势头，一大批代表着社会主义新农村形象的新农民纷纷创建了属于自己的文化大院。至目前，我县11个乡镇共创建文化大院23个，剪纸、书画以及乐器等民间技艺性活动室20多家，农家书屋48所，拥有图书上万册，光盘上千张，常年开展活动，深受农民欢迎。
二、当前我县农村文化建设存在的问题
（一）重视不够均衡
认识有待提高。部分乡镇领导的认识不到位，对中央政治、经济、文化、社会四位一体协调发展的理解不全面。对加快农村文化建设，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益需求重视不够。没有真正将农村文化建设列入当地经济社会发展规划。没有将文化建设纳入新农村建设项目之中，造成农村文化工作的短腿和缺失。
（二）投入相对不足，文化设施滞后
近年来，我县对农村文化建设经费投入虽逐年增加，但投入明显不足。农村文化事业仍处于缺设施、缺经费、缺人才的“三缺境地”。目前，我县农村文化基础设施还比较薄弱，文化活动阵地仍然偏少，场所不足，难以满足广大群众文化生活需求。
（三）基层队伍薄弱，人才比较匮乏
当前，我县文化站辅导人员专业素质、专业水平偏低现象依然存在。存在着人员缺额、经费短缺、专业人才缺乏等问题，职能作用得不到有效发挥。因此，要组织、协调乡镇及村屯文化活动的开展有局限性。民间文化文艺人才较为缺乏，带头人少且大多年岁已高，力不从心。而新一代年轻接班人很少，出现青黄不接局面，亟待引起重视和培养。
三、加强我县农村群众文化工作的对策和措施
（一）转变观念，提高认识
从落实“十七”大精神，推进社会主义文化大发展、大繁荣的高度，从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度，进一步增强农村文化建设重要性、必要性的认识。建议政府要编制全县文化发展规划纲要及及农村文化建设实施意见，研究出台相关配套政策，鼓励基层和社会力量共同参与农村文化建设，推动我县农村文化发展。
（二）完善乡镇文化站的管理体制
建立顺畅的农村文化事业发展的体制和机制，对乡镇文化站实行“条块结合”管理体制，文化员的录用、调配和考核、奖励，需要经过乡镇、劳动人事部门和文化主管部门共同研究，充分发挥文化主管部门的职能作用。县政府要完善对乡镇文化工作的考核机制和奖惩措施，乡镇也要把农村文化工作列入村干部目标管理责任制考核，切实加强对农村文化建设的监督。加强对文化工作的专业指导。要配齐配强文化专职干部，建立文艺特殊人才引进绿色通道，优化队伍结构，不断提高农民群众文化生活。
（三）保持和创新活动载体
要结合新农村建设以及特色文化示范村建设，创新农村文化活动载体。如举办乡镇音乐会、科技讲座、农民运动会、图书和科技下乡等。为群众文化活动搭建好交流、展示平台，建立相关活动制度，充分调动农村群众参与文化活动的积极性。积极组织、引导、鼓励传统民间艺术活动，同时开展具有特色的文艺活动。
（四）加大资金投入，推动农村群众文化工作全面健康发展
建议县财政增加对文化工作的投入，使群文工作的开展有所保障，使文化站有条件组织开展各种业余文化活动，让农村文化活动更有活力。并通过整合文化资源，实现优势互补，开发和拓展文化消费市场，促进农村文化繁荣发展。
[关键词]群众文化 工作情况 调查分析
[中图分类号]G127 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）04-0082-01
当前，我县农村群众文化工作在县委和县政府的关怀和大力扶持下，在广大农民群众的积极主动参与下，已由过去的被动参与逐渐转化为对文化活动的自觉需求，由过去单一的“小文化”向“大文化”转变，在这个过程中，出现了大量新情况、新问题。为此，我们对全县农村各乡镇的群众文化工作情况进行了专题调研。具体调查情况如下：
一、农村群众文化工作的基本情况
镇赉县处于吉林、黑龙江、内蒙古三省区结合部，地处嫩江流域，位于松嫩平原和科尔沁草原的汇聚地带，是中国最大的湿地之一，全县总幅员面积4717平方公里，辖4个乡，7个镇，7个国有农林牧渔场，10个社区，140个行政村。全县总人口29.5万人，其中农业人口19.2万人，是典型的农业县份。
（一）镇赉县文化站建设情况
按照吉林省委、省政府《关于进一步加强农村基层文化工作的意见》的要求，自2007年起，经镇赉县文体局多方积极努力，已经完成了哈吐气乡、沿江镇、大屯镇三个文化站建设任务，每站建筑面积达300余平方米，内部设置办公室、图书阅览室、活动室等，能够基本满足农民文体生活需求。五棵树镇文化站建设项目也将于今年交付使用。黑鱼泡镇、莫莫格乡、嘎什根乡、镇赉镇4个文化站建设前期相关手续正在办理中。坦途镇、东屏镇、建平乡三个文化站已列为2010年开工项目。
（二）文化站及从业人员情况
通过调查我们了解到，我县各乡镇文化站基本上处于经费紧张或无经费的现状，所举办有限的文体活动均是靠上级拨款农民自筹，资金短缺已成为农村文化发展的主要因素之一。
目前我县文化工作队伍现状也不容乐观，人才匮乏，知识结构不尽合理，专业化水平偏低现象依然存在，专业人员配置不够合理。在11个乡镇文化站中从业人员共17人，其中有7人为临时工，不在编制，文化站难以有效发挥组织辅导群众文化的作用，影响农村文化活动的开展。
（三）文化大院及村文化室情况
随着我县农村经济的发展和农民群众文化素质的不断提高，广大农民的文化消费能力呈现增长势头，一大批代表着社会主义新农村形象的新农民纷纷创建了属于自己的文化大院。至目前，我县11个乡镇共创建文化大院23个，剪纸、书画以及乐器等民间技艺性活动室20多家，农家书屋48所，拥有图书上万册，光盘上千张，常年开展活动，深受农民欢迎。
二、当前我县农村文化建设存在的问题
（一）重视不够均衡
认识有待提高。部分乡镇领导的认识不到位，对中央政治、经济、文化、社会四位一体协调发展的理解不全面。对加快农村文化建设，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益需求重视不够。没有真正将农村文化建设列入当地经济社会发展规划。没有将文化建设纳入新农村建设项目之中，造成农村文化工作的短腿和缺失。
（二）投入相对不足，文化设施滞后
近年来，我县对农村文化建设经费投入虽逐年增加，但投入明显不足。农村文化事业仍处于缺设施、缺经费、缺人才的“三缺境地”。目前，我县农村文化基础设施还比较薄弱，文化活动阵地仍然偏少，场所不足，难以满足广大群众文化生活需求。
（三）基层队伍薄弱，人才比较匮乏
当前，我县文化站辅导人员专业素质、专业水平偏低现象依然存在。存在着人员缺额、经费短缺、专业人才缺乏等问题，职能作用得不到有效发挥。因此，要组织、协调乡镇及村屯文化活动的开展有局限性。民间文化文艺人才较为缺乏，带头人少且大多年岁已高，力不从心。而新一代年轻接班人很少，出现青黄不接局面，亟待引起重视和培养。
三、加强我县农村群众文化工作的对策和措施
（一）转变观念，提高认识
从落实“十七”大精神，推进社会主义文化大发展、大繁荣的高度，从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度，进一步增强农村文化建设重要性、必要性的认识。建议政府要编制全县文化发展规划纲要及及农村文化建设实施意见，研究出台相关配套政策，鼓励基层和社会力量共同参与农村文化建设，推动我县农村文化发展。
（二）完善乡镇文化站的管理体制
建立顺畅的农村文化事业发展的体制和机制，对乡镇文化站实行“条块结合”管理体制，文化员的录用、调配和考核、奖励，需要经过乡镇、劳动人事部门和文化主管部门共同研究，充分发挥文化主管部门的职能作用。县政府要完善对乡镇文化工作的考核机制和奖惩措施，乡镇也要把农村文化工作列入村干部目标管理责任制考核，切实加强对农村文化建设的监督。加强对文化工作的专业指导。要配齐配强文化专职干部，建立文艺特殊人才引进绿色通道，优化队伍结构，不断提高农民群众文化生活。
（三）保持和创新活动载体
要结合新农村建设以及特色文化示范村建设，创新农村文化活动载体。如举办乡镇音乐会、科技讲座、农民运动会、图书和科技下乡等。为群众文化活动搭建好交流、展示平台，建立相关活动制度，充分调动农村群众参与文化活动的积极性。积极组织、引导、鼓励传统民间艺术活动，同时开展具有特色的文艺活动。
（四）加大资金投入，推动农村群众文化工作全面健康发展
建议县财政增加对文化工作的投入，使群文工作的开展有所保障，使文化站有条件组织开展各种业余文化活动，让农村文化活动更有活力。并通过整合文化资源，实现优势互补，开发和拓展文化消费市场，促进农村文化繁荣发展。