谁来瓜分巴西军购蛋糕

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  作为“金砖国家”之一,巴西的经济实力在过去10年突飞猛进。从2008年开始,巴西逐步增加军费投入,希望在军事层面继续保持拉丁美洲领头羊的地位。今年,巴西更是通过一项议案,拟斥资超过700亿美元更新战斗机和核潜艇。
  这一军购大蛋糕,迅速引发国外军火商的疯抢。
  谋求与经济匹配的军事力量
  巴西的武装力量由陆军、海军和空军组成,总兵力大约29万人,此外还有预备役部队大约134万人,准军事部队大约38.5万人。
  陆军大约19万人,其主要装备为“豹”I型坦克、EE-9“响尾蛇”装甲侦察车、各式牵引炮、自行火炮、火箭炮和无坐力炮,陆军还装备了各式反坦克导弹、地对空导弹和超过70架直升机。
  海军大约5万人,包括海军陆战队和海军航空兵,其主要装备为“圣保罗”号航空母舰、4艘“图皮”级常规动力潜艇以及数十艘各型导弹护卫舰、登陆舰、巡逻艇等。
  空军大约5万人,主要武器是法国“幻影”系列战斗机、新近装备部队的俄罗斯Mi-35M型武装直升机、AIM-9B“响尾蛇”空空导弹。
  一些军事分析师认为,巴西的军队规模以及武器装备的质量和更新速度并不能与其不断发展的经济实力和“金砖国家”的头衔匹配。以同为“金砖国家”的印度为例,2007年至2011年间,印度的军事装备和技术进口合同总额位居全球首位,而巴西同时期的军购金额排在30名以外。
  实际上,巴西前总统卢拉在第二个任期时已经开始着手提升本国的军事实力。2009年9月,巴西和法国签署了一项价值120多亿美元的军事合作和技术转让协议。巴西政府当时给出的军购理由是保护巴西的石油和其他战略资源,但一些分析师认为,巴西努力增强军事力量的主要目的是为了在拉美乃至世界舞台上获得与其经济实力相匹配的地位。
  肥水不流外人田
  今年巴西通过超过700亿美元的战斗机和核潜艇更新议案后,阿根廷《号角报》说,这个正在崛起的地区大国将通过补贴、减税、低息贷款和设立“战略性国家军备集团”等方式使用这笔资金,目的是使巴西从武器进口国跻身出口国之列。
  这项议案规定,巴西政府在军工订单招标中优先考虑本国企业。
  目前,涉足化工、能源和建筑业的奥德布雷赫特集团已确定参与建造巴西未来的核潜艇部队。
  另一些巴西军工企业则选择与国外公司合作,分享这块军购蛋糕。奥德布雷赫特集团的竞争对手安德拉德·古铁雷斯建筑公司选择与法国军工企业泰雷兹公司联手;建筑业巨头奥亚斯建筑公司和凯罗斯·加尔旺公司、飞机制造商巴西航空工业公司等企业也在与来自意大利和英国的军工企业进行合作谈判。
  巴西国防部一名高级军官说,巴西扶植本国军工企业的做法意在实现一个战略目标——“国家的技术主权”。
  除了强调自身的军工研发能力,巴西还加强了与新兴经济体之间的国防合作。巴西、印度和南非海军每隔两年举行一次联合军事演习。巴西与南非达成了伙伴关系,一同开发第五代A-Darter短程空对空导弹。2010年,巴西还与印度共同组建了一个国防研究小组,意在加强航空和造船领域的双边合作。
  战斗机花落谁家
  虽然巴西政府强调本国军工企业的研发能力,并与一些新兴国家进行了军事合作,但对于发展战斗机等尖端武器而言,这两点仍不足以满足需求。因此,巴西不得不寻求从发达国家采购。
  与巴西传出“绯闻”最多的是法国军工企业。
  巴西政府从2009年开始启动战斗机采购计划,打算为空军购买36架先进战机,用于替换现役的老式AMX攻击机、美制F-5E战斗机和法制“幻影-2000”战斗机。据媒体报道,法国达索飞机公司的“阵风”战斗机是巴西主要考虑对象。
  “阵风”的主要竞争对手是美国波音公司制造的F/A-18“大黄蜂”战斗机和瑞典萨博公司制造的“鹰狮”战斗机。
  与两个竞争对手相比,“阵风”的劣势和优势同样明显。
  劣势是价格过高。巴西《圣保罗报》先前报道说,达索飞机公司起初把“阵风”定价为82亿美元,后降价20亿美元。即便降价,其价格仍高于F/A-18“大黄蜂”和“鹰狮”,前者开价57亿美元,后者为45亿美元。一些巴西官员告诉媒体,巴西方面的预算为40亿美元至80亿美元。
  其实,“阵风”并不是巴西空军的首选。在其技术评估中,“阵风”排名末尾,军方更希望得到“鹰狮”战斗机。
  然而,在对外军购过程中,巴西不仅注重价格和武器本身,更关注与采购相关联的技术。回顾达索飞机公司与印度等国家签订的军购协议,这家企业不仅愿意让渡一些技术,而且同意实现“阵风”战斗机组装本地化。有分析认为,达索公司在技术层面的“慷慨”很可能成为它说服巴西政府付钱的最大优势。
  但也有分析师说,巴西方面一直对“阵风”犹豫不决,主要原因是达索方面还未签署过该型战机的外销合同。巴方担心,由于外需不足,达索可能无法长时间维持对“阵风”的技术支持和升级改造。
  不过,印度空军决定采购126架“阵风”战斗机后,达索公司向巴西出售这一款机型的前景变得一片大好。
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