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法律有广义、狭义两种理解,广义上讲,法律泛指一切规范性法律文件,包括法律、行政法规、地方性法规、规章等;狭义上讲,仅指全国人大及其常委会制定的法律。本文所说的法律指广义上的法律。在法律适用中,尽管我国《立法法》明文规定了规范性法律文件的具体形式以及冲突解决办法,但由于行政规范性法律文件制定主体多元.