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教学政策包括有关教的主体即教师的规定，也包括有关学的主体即学生的规定，还包括教与学相互关系、教学客体、教学管理与评价等多方面的政策文件。而无论在哪个方面，教学政策都越来越多，其具体条文也越来越繁杂琐细了。但因为政策的制定者和执行者忽视有关教学的复杂性问题，一些似是而非的简单化命题就得以出台，得以流行，并逐步演化为某种“集体无意识”。