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小产权房的复杂性就在于涉及城乡二元土地利用制度。房地产企业直接在集体建设用地上进行小产权房建设是违法的，农民在自己宅基地上自建住宅出售给城市居民应为合法，但都具有合理性。不过房地产企业直接在集体建设用地上开发的可行性还欠缺，而农民将自己的房屋出售给城市居民则具有可行性。所以应积极解决小产权房问题。