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其一，以社会公平正义为基础，以提高残疾人整体福利为目标，架构发展型取向的残疾人就业福利政策。将这一政策的制定作为一项社会投资行为，而非单纯的带有“施舍”性质的救助。其二，以“公平责任权利”的福利哲学与“福利需要发展”的理论为基础，以政府积极承担责任，与家庭、社区实现多元参与为目的，架构积极性取向的残疾人就业福利政策。并将就业服务对象扩大至“病残人及家庭”和“病残贫弱受害者”。其三，以实现责任主体的多元性为导向，以激发残疾人自身的责任感为目的，架构责任性取向的残疾人就业福利政策。坚持政府主导，非营利组织、社