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公共服务合同外包涉及三大主体:公共服务的提供者政府、公共服务的生产者非营利组织、公共服务的消费’者公众j因而。,其治理效果也就包含在这三大主体的三角关系之中。因此,从政府、非营利组织、公众三者关系角度去分析公共服务外包的治理效果,不仅是全面揭示治理效果的需要,也是治理内涵本身的应有之义。