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一、政策环境的变化上世纪80年代中后期，我国开始加大吸引外资的力度．但由于长期实施数量扩张型引资战略，特别是一些地方政府为招商引资在税收、土地出让、资源约束、环保等方面大开绿灯，出现诸多负面效应。2006年度以来，国家宏观政策调整力度有所加大，引资系列政策的变化旨在将利用外资的战略重点逐渐由数量扩张型的“引资”向追求质量和效益的“选资”转变。