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2003年8月，国家经济动员办公室组织召开了“全国国民经济动员研讨会”，有关单位按照要求积极组织人员撰写并向大会提交了论文。大会共收到论文144篇，内容紧紧围绕美对伊战争和SARS疫情给我国动员工作带来的启示和挑战。结合自身的工作实际探讨当前动员工作面临的主要任务，研究适应社会主义市场经济要求的动员机制、体制、法规等问题，提出了很多有价值的思想和观点以及对策、措施、建议。大会对提交的论文进行了评奖表彰，其中，由本文作者提交的该篇论文获优秀论文一等奖。我刊特刊出这篇论文，以期推动我国动员理论研究工作的进一步