白宫新团队对中国海上安全的挑战及思考

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  特朗普入主白宫后,虽然摒弃奥巴马任期内先后提出的“重返亚太”和“亚太再平衡”战略的提法,但是鉴于美国历届政府对其战略对手一脉相承、一以贯之地予以执行“接触 遏制”(打拉结合战略)的战略,因此,无论从现实或发展来看,白宫新团队很可能将上述提法变换表述,而实质和内涵基本不会改变,但在运用策略上将可能出现比较明显、重大的变化。
  白宫新团队将使我海上方向的安全形势充满变数
  首先,从近期特朗普的多项所作所为,特别是他与我国近海周边,尤其是“第一岛链”上的一些国家和地区领导的频繁交往接触、电话沟通、相互示好等现象,的确耐人寻味。笔者认为,这应当是经过精心战略考量的。可以推断:白宫新团队执政后,很可能将继续挑动中国周边各海域热点,乃至制造纠纷,使用并逐渐加大中国海上方向诸条岛链的封锁力度。而在其执政前期,极可能突出利用“第一岛链”来加紧封锁、扼控中国。与此同时,白宫新团队对于“第二岛链”的布局和发展,将会采取继续加紧调兵遣将,加快建设各基地、港口、机场等举措,使之成为扼控中国走向大洋的“更牢靠”的封锁线、拦阻索。至于鲜为人知的“第三岛链”,白宫新团队恐怕也会重点下注,适当增加兵力兵器,进行经营和运用。
  其次,在朝鲜半岛、东海、台海和南海等四个海上方向,情况各有不同。朝鲜半岛的朝核问题过于敏感复杂,加之朝鲜曾进行多次核试验,美国、日本等国对其核打击和核报复能力究竟会达到何种程度,现在还不得而知。但有中国和俄罗斯在,料想在此方向美国也不敢轻举妄动。至于东海,因其战略纵深过于短浅,日本尽管拼命加强与美结盟,拉拢美国在“关键时刻”与其一起动武,但美国清楚,直接出兵为日本的利益打仗得不偿失,且世界舆论失分太多。而商人出身、精于算计的特朗普肯定更是不愿意如此作为的。至于南海地区,美国许多智库普遍认为,美国在南海可以使用的“抓手”很多,不仅可以通过煽动南海周边一些国家找事、搅局,而且,现如今已获得一些域外大国如澳大利亚、日本等认可和支持,并有望与域内相关国家(印尼、新加坡等)进行联合巡逻。
  再次,特朗普曾与台湾地区领导人蔡英文通电话,再度表明他将来很可能自恃或利用所谓“外交上的无知”,对台湾地方政府进行或明或暗的支持。今后,白宫新团队除继续加大对台军售外,还可能会在政治、经济等方面给予支持,不断给大陆制造麻烦。2016年12月2日,美国众议院通过《2017财年国防授权法案》,并于12月8日获得美国参议院批准。上述法案明显突破了现有美台之间高级军事交流的限制,允许美台间高级将领及资深国防官员进行交流。美国这些举动已破坏“一个中国”的基本原则,危害了中国的核心利益。也有消息称,美台正暗中“准备联合”经营太平岛。而更极端的可能是将其直接“租借”给美国使用,果真如此将使问题的性质发生根本性变化。届时,美军极有可能将其作为美军舰船和飞机休整、补给的港口和机场,甚或成为插手和搅局南海地区事务的基地和堡垒。
  第四,近年来,美军尽管已逐步将60%以上的兵力兵器调整和部署于亚太地区,但事实上美军早已着手将其作战主力部队和重要的武器装备后撤至“第二岛链”相关岛屿,以避免遭受战略对手远程精确武器的打击。例如,原先在韩国、日本冲绳,以及菲律宾等地的不少先进战机和海军陆战队等兵力,已陆续撤往“第二岛链”上相关基地、机场、港口等。其中,后撤的兵力兵器重点用来部署和加强位于关岛、横须贺、澳大利亚的达尔文港这三大核心基地。
  第五,白宫新团队执政后,会充分发挥“鹰派”将领的作用,除加快发展各型先进武器装备,加大排兵布阵外,还将更多地使用先进战法。届时,美军将可能编组和派出更多的中小型战舰,并配备若干补给舰船,组成小型、精干、多功能的海上作战编队,进入我南海等“第一岛链”相关海域的最前沿,采取“分散式部署”方式与“分散式杀伤”战法,来对付中国的海军舰艇、空中战机及导弹力量等。美国最新改进型的“宙斯盾”驱逐舰不再仅装设单一功能的舰空导弹,而是“一弹多能”“一弹多用”,例如将原先单纯防空的“标准”SM-6导弹拓展为反舰、反导、防空及对陆等多能的打击武器,从而对我海上、空中、岸基,乃至太空目标形成较大威胁。
  此外,随着我国“一带一路”战略的深入实施,加上亚投行等金融和贸易政策的有力配合,我海上运输通道会越来越畅通,“海上丝绸之路”也会行走得越来越繁荣。但是,运用和发挥“新海权观”快速发展的中国,必然要与固守“老海权观”的美国等西方国家产生结构性、根本性的矛盾,甚至导致碰撞和对冲。今后,在需要的情况下,美国很可能纠集我海上主要运补线沿途相关国家,阻挠和破坏我“21世纪海上丝绸之路”海上贸易的正常运行和顺利畅通,干扰和破坏“海上珍珠链”港口和基地的正常运作及功能的发挥。一旦需要,甚至会出现掐断我海上运输线和战略资源补给的情况,通过上述扼控和阻断方式,来破坏我生产建设的正常运行,达成最终瘫痪或阻挠我经济持续、高速发展的目的。
  中国人民绝不允许任何外部势力破坏和阻碍中华民族的
  伟大复兴
  坚守全球性霸权地位的美国不可能接受一个全球性战略对手——中国的强大。因此,白宫新团队绝不会轻易放弃对中国的遏制、打压。对此,和平发展、和平崛起的中国,有决心、有能力,也绝不会放弃对中华民族伟大复兴中国梦的追求,绝不允许任何外部势力破坏和阻碍我实现这一目标。
  有观点认为,特朗普的意识形态色彩不重,对华偏见较少,但其入主白宫后,“在其位谋其政”,为了所谓美国“国家利益”,不仅会在贸易、产品税收、金融等议题上为难中国,而且还会在朝核、南海、航行自由等安全问题上频频挑衅。我们不应对白宫新团队抱有任何幻想。笔者认为,特朗普对华的“合作 遏制”思路,其中遏制的比重和成分将可能逐级明显增加,甚至会出现诸多不确定性和毁坏性。
  必须清醒地认识到:白宫新团队上台后绝不可能只用经济一种手段敲打和制衡中国,势必用美“更强大的”军事、安全手段来威慑和应付中国。例如,可能会优先通过使用征收高关税等经济惩罚措施等。而在军事、安全方面,其具体方案的落实与实现,绝非一朝一夕所能完成。为此,当前及今后一个时期,要时刻关注和警惕白宫新团队的“挑事”“惹事”,早制定好预案,力争“兵来将挡、水来土屯”。
  目前,白宫新团队对外的安全战略尚不系统,还未成熟。特别是在美、中、俄三角战略博弈上,正处于处心积虑,试图分化瓦解中俄战略协作伙伴关系。针对美国的这种企图,中俄必须更坚定地实施联手反击,加强沟通和达成共识,必须坚定地明确:合则双赢、分则俱伤。
  至于海上方向,应把更多的精力投向南海与台海。这两者既关乎中国的核心利益,又彼此联系紧密。毋庸置疑,南海将是白宫新团队今后关注、着力的重点。2016年,中国虽然在南海一系列问题上取得了阶段性成果,但南海存在诸多变数:菲律宾虽与中国关系大为改善,但美国介入的阴影依然存在;越南近期也在南海大肆扩建岛礁,美却对其采取双重标准;美国拉拢印尼和新加坡的手段和力度均在升级。
  毫无疑问,台湾问题是中美关系中最关键、最敏感的问题。美國历届政府虽然口口声声宣称奉行“一个中国”的立场,但实质上却在暗中支持“台独”势力,致使近些年来台湾的分裂倾向有所加重。鉴此,我们既要警惕和随时揭露白宫新团队有可能继续把台湾变成其“不沉的航母”的图谋,将其横亘在最前沿,并加大其作为“第一岛链”中一个关键棋子的作用。更要时刻警惕和防止美国用台湾问题来破坏中国和平统一的企图。可以说,我们始终抱有和平统一的强烈意愿,但也绝不会对“台独”势力姑息养奸,更不允许强国势力的干预。
  (摘自《国际参考》)
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