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秦汉的中国已经凝聚为一个巨大的政治经济和文化的复杂系统。其中,政治力量的渗透,达到了底层;经济力量将全国纳入一个巨大的网络;而文化发展的水平,经过共同使用的文字系统“书同文”,以及儒家思想逐渐成为正统。这三重凝聚,使中国不仅在内部走向坚实共同体,对外也具有强大的自卫能力和吸引力。秦汉时代对外关系,应该可以分成两层：一个是抵御强大的北方游牧帝国——匈奴;另一个则是,秦汉中国如何与其他具有各自背景的族群相处。