论文部分内容阅读
摘要：在当前社会中，我国经济的发展速度十分迅猛，但与此同时，对生态环境也造成了更大的损害。随着环境问题的不断加深，人们的日常生活已经受到了很大的影响。为了对环境进行更为有效的保护，我国相继出台了很多相关的法律法规。但是实际执法的过程中，往往会遭遇到很多方面的阻力。基于此，本文对环保执法中遇到的阻力进行了分析，进而探讨了几点有针对性的对策，以期更好的推动我国环保事业的发展。
关键词：环保执法；阻力分析；对策研究
前言：在社会经济发展的过程中，牺牲环境利益是一种十分不健康的发展模式。随着人们环保意识的不断提高，对于环境问题也有了更加深刻的认识。国家针对日益严重的环境问题，制定和颁布了很多相关的法律和法规，但是在实际执法的过程中，时常会受到很多阻力，因而难以有效的开展环保工作，环境问题也没有得到根本性的改善，长此以往，必然会对经济发展造成反作用。因此，必须对环保问题给予更高的重视，确保环保执法的有限开展。
一、环保执法的阻力
（一）制度阻力
在环保执法当中，必须以相应的法律体系为基础才能够做到有法可依。但是随着经济多元化的发展，环境问题日益复杂，现有的法律体系难以进行有效的应对。具体来说，在现有的法律体系当中，对于一些特殊的环境问题，仍然属于真空的状态。同时，法律中对于一些问题的规定和说明较为概括，不够细化，因而可操作性较为有限[1]。在环保的规章、法规、法律之间，甚至会出现不协调的情况，对于环境违法行为，也缺乏大力的惩处，震慑作用不足。
（二）观念阻力
从建国初期以来，由于我国经济十分落后，因而在各级政府部门中，发展经济始终是最重要的任务。长此以往，由于一味的注重经济发展，因而没有形成良好的环保观念，地区政府为了发展本地经济，甚至时常忽略环境问题，对于招商引资的企业，有时也会对其污染环境的行为加以纵容。此外，很多企业、个人也缺乏良好的环保观念，在日常的生产和生活中，不注重对环境的保护，从而造成了很多环境污染的情况。
（三）利益阻力
在环保执法的利益阻力当中，中央政府、地方政府之间的财税利益分歧是一个重要的原因。因此，地方政府为了增加地方的财税收入，对有污染的企业会进行包庇和扶持，投入在环境治理方面的财政资金更是少得可怜。同时，地方政府和企业由于在利益方面存在着千丝万缕的联系，因此会对污染企业的污染行为加以纵容[2]。此外，一部分政府官员为了自己的政绩考虑，在职期间内以为追求经济发展，因而忽略了环境保护的问题。
（四）体制阻力
在环保行政体制中，主要包括设置主管机构、分配管理权限、划分职责范围、结构运行、机制协调等。在环保执法的过程当中，环保行政体制会对其产生有效性、长期性、根本性的影响。因此，环保执法的效力必须以完善的体制为基础。但是在实际情况下，由于环保行政体制的不完善，在环保执法的过程当中，仍然存在着一些阻力，例如缺乏完善的环保执法监督机制、没有设置合理的环保执法机构等。
二、环保执法的对策
（一）加强制度建设
针对当前我国环保执法中遭遇的阻力来看，要想进一步提高环保执法的效果，加强环境保护，首先就应当加强制度的建设对现有的财税制度进行改革，使环保执法能够拥有充足的资金保障。在考核官员的过程中，应将环境责任制融入其中，对环境责任追究制度，要进行严格的执行。此外，对于排污权交易制度，也要进行不断的优化与完善，从而让环保执法能够在更加完善的制度下进行。
（二）提升环保观念
在环境保护当中，环境执法毕竟属于一种强制性的措施，要想真正实现对环境的保护和改善，单单依靠外界的监督和强制管理是远远不够的。政府、企业、个人等应当不断提升自身的环保观念，充分认识到良好环境的深刻意义。在日常的行政、生产、生活当中，应当注重自身的环保行为，从点滴做起，将良好的环保理念深入自己的内心，由内而外的对环保问题加以重视。
（三）完善法律体系
完善的法律体系是环保执法的重要保障和依据。因此，我国应当针对当前社会中的环保问题，以及环保执法中存在的阻力，制定新的法律，对法律法规的空白进行填补[3]。在规章、法规、法律之间，进行更为有效的统筹和协调。对于环境法律的可操作性，要不断进行增强。在环境立法过程中，应将更多的权利赋予环保部门。对于污染环境的企业，要进行严厉的处罚，从而更好的约束其污染行为。
（四）推进体制改革
一个良好的体制也能够为环保执法提供强大的助力。因此，我国应当积极推进环保体制的改革，在刑事司法、环保执法之间，要建立良好的联动机制，在环保部门当中，要实行垂直化的管理模式。对于环保执法的监督机制，也要进行不断的完善，此外，还要注重公众参与机制的建立和完善，形成良好的全民环保氛围。这样，环保执法才能够更好的发挥作用，真正促进环境的保护与优化。
三、结语
在当前社会中，随着经济发展速度的不断加快，环境问题也日益严重。环境污染对于我国的可持续发展是十分不利的。因此，需要通过环保执法来进行更为有效的环境保护。但是由于，环保执法时常会遇到各种阻力，因而效果十分有限。对此，应当有针对性的采取一些措施，确保环保执法的顺利进行，最终实现生态环境的有效改善，实现社会经济的可持续发展。
【参考文献】
[1]张宁.当前我国环保执法的利益阻力及对策探析[J].河北科技师范学院学报（社会科学版），2014（02）：60-64+86
[2]李萱，沈晓悦，夏光.中国环保行政体制结构初探[J].中国人口.资源与环境， 2012（01）：84-89
[3]董晓伟.我国环境执法存在的问题和完善建议[J].商业文化（上半月），2012（02）：31-32
关键词：环保执法；阻力分析；对策研究
前言：在社会经济发展的过程中，牺牲环境利益是一种十分不健康的发展模式。随着人们环保意识的不断提高，对于环境问题也有了更加深刻的认识。国家针对日益严重的环境问题，制定和颁布了很多相关的法律和法规，但是在实际执法的过程中，时常会受到很多阻力，因而难以有效的开展环保工作，环境问题也没有得到根本性的改善，长此以往，必然会对经济发展造成反作用。因此，必须对环保问题给予更高的重视，确保环保执法的有限开展。
一、环保执法的阻力
（一）制度阻力
在环保执法当中，必须以相应的法律体系为基础才能够做到有法可依。但是随着经济多元化的发展，环境问题日益复杂，现有的法律体系难以进行有效的应对。具体来说，在现有的法律体系当中，对于一些特殊的环境问题，仍然属于真空的状态。同时，法律中对于一些问题的规定和说明较为概括，不够细化，因而可操作性较为有限[1]。在环保的规章、法规、法律之间，甚至会出现不协调的情况，对于环境违法行为，也缺乏大力的惩处，震慑作用不足。
（二）观念阻力
从建国初期以来，由于我国经济十分落后，因而在各级政府部门中，发展经济始终是最重要的任务。长此以往，由于一味的注重经济发展，因而没有形成良好的环保观念，地区政府为了发展本地经济，甚至时常忽略环境问题，对于招商引资的企业，有时也会对其污染环境的行为加以纵容。此外，很多企业、个人也缺乏良好的环保观念，在日常的生产和生活中，不注重对环境的保护，从而造成了很多环境污染的情况。
（三）利益阻力
在环保执法的利益阻力当中，中央政府、地方政府之间的财税利益分歧是一个重要的原因。因此，地方政府为了增加地方的财税收入，对有污染的企业会进行包庇和扶持，投入在环境治理方面的财政资金更是少得可怜。同时，地方政府和企业由于在利益方面存在着千丝万缕的联系，因此会对污染企业的污染行为加以纵容[2]。此外，一部分政府官员为了自己的政绩考虑，在职期间内以为追求经济发展，因而忽略了环境保护的问题。
（四）体制阻力
在环保行政体制中，主要包括设置主管机构、分配管理权限、划分职责范围、结构运行、机制协调等。在环保执法的过程当中，环保行政体制会对其产生有效性、长期性、根本性的影响。因此，环保执法的效力必须以完善的体制为基础。但是在实际情况下，由于环保行政体制的不完善，在环保执法的过程当中，仍然存在着一些阻力，例如缺乏完善的环保执法监督机制、没有设置合理的环保执法机构等。
二、环保执法的对策
（一）加强制度建设
针对当前我国环保执法中遭遇的阻力来看，要想进一步提高环保执法的效果，加强环境保护，首先就应当加强制度的建设对现有的财税制度进行改革，使环保执法能够拥有充足的资金保障。在考核官员的过程中，应将环境责任制融入其中，对环境责任追究制度，要进行严格的执行。此外，对于排污权交易制度，也要进行不断的优化与完善，从而让环保执法能够在更加完善的制度下进行。
（二）提升环保观念
在环境保护当中，环境执法毕竟属于一种强制性的措施，要想真正实现对环境的保护和改善，单单依靠外界的监督和强制管理是远远不够的。政府、企业、个人等应当不断提升自身的环保观念，充分认识到良好环境的深刻意义。在日常的行政、生产、生活当中，应当注重自身的环保行为，从点滴做起，将良好的环保理念深入自己的内心，由内而外的对环保问题加以重视。
（三）完善法律体系
完善的法律体系是环保执法的重要保障和依据。因此，我国应当针对当前社会中的环保问题，以及环保执法中存在的阻力，制定新的法律，对法律法规的空白进行填补[3]。在规章、法规、法律之间，进行更为有效的统筹和协调。对于环境法律的可操作性，要不断进行增强。在环境立法过程中，应将更多的权利赋予环保部门。对于污染环境的企业，要进行严厉的处罚，从而更好的约束其污染行为。
（四）推进体制改革
一个良好的体制也能够为环保执法提供强大的助力。因此，我国应当积极推进环保体制的改革，在刑事司法、环保执法之间，要建立良好的联动机制，在环保部门当中，要实行垂直化的管理模式。对于环保执法的监督机制，也要进行不断的完善，此外，还要注重公众参与机制的建立和完善，形成良好的全民环保氛围。这样，环保执法才能够更好的发挥作用，真正促进环境的保护与优化。
三、结语
在当前社会中，随着经济发展速度的不断加快，环境问题也日益严重。环境污染对于我国的可持续发展是十分不利的。因此，需要通过环保执法来进行更为有效的环境保护。但是由于，环保执法时常会遇到各种阻力，因而效果十分有限。对此，应当有针对性的采取一些措施，确保环保执法的顺利进行，最终实现生态环境的有效改善，实现社会经济的可持续发展。
【参考文献】
[1]张宁.当前我国环保执法的利益阻力及对策探析[J].河北科技师范学院学报（社会科学版），2014（02）：60-64+86
[2]李萱，沈晓悦，夏光.中国环保行政体制结构初探[J].中国人口.资源与环境， 2012（01）：84-89
[3]董晓伟.我国环境执法存在的问题和完善建议[J].商业文化（上半月），2012（02）：31-32