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日益突出的城乡二元结构的矛盾，已给城市枉村带来巨大的差异。事实上，欲从根本上解决我国的城乡二元结构问题，必须对城乡二元结构的制度基础及客观现实有一个全面的认识，以此为基础采取相应的政策举措；以制度分析为视角，阐述了我国城乡二元结构存在的问题及其成因。在剖析政府现有相关政策缺陷的基础上，提出了框架性的对策建议。