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一、农村债务产生的背景和原因78年改革开放初期,农村集体经济组织普遍没有债务,甚至不少村庄有资产和存款。随着土地承包到户,村集体收入来源主要来自向农民收取土地承包费、农业税、集资款和劳动力义务工款。村集体支出项目繁多,既要按照规定向乡镇一级政府缴纳农业税,又要负担国家各项工程的义务工款。农村的一切基础建设投资全靠村集体自行解决，如农村公路建设、农田水利建设，农村义务教育阶段校舍建设。