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摘 要：教育信息化是促进教育公平和推动义务教育均衡发展的理想选择。农村中小学现代远程教育三种模式配备以后，如何激励教师主动有效应用三种模式，促进城乡教育均衡发展就成了需要迫切解决的问题。笔者从强化教师培训，构建六项机制，加强资源库建设，加强资源应用研究等四方面进行了有益的探索，提高了三种模式的应用效益，推进了城乡教育均衡发展。
关键词：农远工程；三种模式；应用效益；均衡发展
中图分类号：G434文献标识码：A文章编号：1812-2485（2012）03-021-3
九年免费义务教育普及后，已基本解决了教育的机会均等和条件均衡的问题，实现了“人人有学上”。我们现在所面临的挑战是如何从教育质量、内涵层面推进教育均衡发展，即实现“人人上好学”。教育信息化的优势是突破时空界限和信息高速流动，因而以信息化推进义务教育均衡发展就成了促进教育公平和推动教育均衡发展的理想选择。农村中小学现代远程教育（以下简称“农远”）工程实施以来，我区在如何充分发挥农远工程三种模式效益，推进城乡教育均衡发展方面进行了不懈探索，取得了一些成绩，具体做法如下：
1 强化教师培训，促进教师“会用”三种模式
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。有好的教师，才能有好的教育。教师的信息化素养和能力提高了，才能最终实现教育信息化的目标。我区把教师培训工作特别是教师信息技术、教育技术应用能力培训作为一项长期的基础性任务抓好、抓实。做到“六个结合”： 省、市、区、校四级培训相结合，集中培训与个人自学相结合，理论研究与实践操作相结合，“走出去”与“请进来”相结合，资源应用培训与新课程开发相结合，现场答疑与个别辅导相结合，仅2010年区级以上开展专题性培训达10余次，培训教师439人次。培训内容采取学以致用的策略，主要侧重以下三个方面：（1）制作课件的硬件设备的使用，如摄像机、录像机、视频展台、液晶数字投影机与电脑的交互使用方法、技巧与注意事项等。（2）多媒体课件制作培训，如PowerPoint、Flash8.0等。（3）网络资源的利用。目前，我区教师基本实现了“六会”会接受、会检索、会下载、会制作、会维护、会应用。农村中小学基本上达到了“六好”：资源接收、整理好，资料库建设好，工作服务好，设备应用好，档案资料分类整理好， 学校特色创建好。真正做到三种模式“面向学生、走进课堂、用于教学”，进一步促进义务教育均衡发展，提高全区教育教学质量。
2 健全六项机制，保证教师“常用”三种模式
体制的建立是提高管理效率的基础，机构的有效运行是提高工作效率的保障。如何使农村中小学教师常用三种模式，推进教育均衡发展，研究探索并创建一套符合学校实际且有实效的三种模式管理机制是十分必要的。通过几年的摸索，我们建立健全了 “六项机制”。
2.1 健全应用组织机制
健全三种模式应用网络组织是保证三种模式发挥作用的关键。我区先后成立了以分管副区长为组长的农远工程建设领导小组，以教育局长为组长的管理与应用领导小组，各乡、学校也成立了相应的管理组织，建立和落实了农远资源应用工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，努力形成上下联动、多方支持、齐抓共管的工作局面。
2.2 落實运行长效机制
三种模式能不能持续正常运转，直接影响着应用效益。只有建立设备运行、维护、更新的经费保障机制，才能提高应用水平、提供经费支持和政策保障。我区将信息技术教育费专人专帐单独管理，要求项目学校做到专款专用，不得挪作他用，保证现代远程教育可持续发展。
2.3 建立快速反应机制
为解决农村项目学校分散、农远设备维修困难等问题，我区建立了完善的农远支撑服务体系，设有农远服务办公室和专职工作人员；安装有技术服务电话专线；成立了远程教育设备维修攻关组与6个校际协作组，形成了“区级攻关组---校际协作组---学校信息技术骨干教师” 农远设备维修网络，确保“软件故障不过天，硬件故障不跨周”，保证了农远设备的正常使用。
2.4 建立评估激励机制
教育局依照市局的“农远应用示范校工作考核细则”，把现代远程教育资源管理与应用作为“一把手工程”纳入学校年度考核。将农远工作作为专项评估纳入到年度目标考核及督导评估之中，进行细化考评，每年进行一次先进单位和个人专项表彰，组织召开三种模式教学应用观摩会、经验交流会和现场会；各乡结合实际，制定了应用考评制度，把农远设备的使用率和使用效率作为考核学校及教师的一项重要指标，并落实奖惩措施。把教师能否在教育教学中应用现代远程教育手段及其水平作为教师考核、评价、评优、职称评聘的重要内容，调动了教师学习、应用现代远程教育手段和方法的积极性、 紧迫性、危机感和自觉性，变要我用为我要用，努力构建适合新课程标准要求的教育教学模式。
2.5 建立定期督查机制
督查是促进应用工作各项措施落实的重要机制。我局电教中心依照“农远应用示范校工作考核细则”，对各乡的农远工程应用情况进行专项检查，对应用情况进行科学评估，量化分数，纳入年度考评。同时，对工作积极主动、应用工作成效显著的，给予通报表扬；对应用工作不重视、各项政策、措施工作不到位，甚至设备仍在闲置的，给予通报批评，并追究有关人员的责任。
2.6 建立农远扩充机制
农远工程解决了资源进学校的问题，但没有解决资源进课堂、资源多渠道的问题，因此要以工程设备为基础，创新思路，积极引导学校建立工程扩充性机制。一是添置相关设备，解决资源应用问题。石林小学购置了路由器，解决了多媒体教室共享IP资源的问题；二是与电信部门联系，使农村学校花少量经费，联上互联网（地网），与农远工程IP数据资源（天网）相互补充，形成天地合一的网络资源，有效地解决了部分农远资源与教材版本不同的问题，让广大农村孩子同样能感受到现代文明的气息，共同分享现代信息技术所带来的成果。
3 加强资源库建设，为教师提供 “好用”的教学资源
资源建设是教育信息化的核心问题。教师之所以不能很好地应用三种模式进行教学，是因为缺乏适用的资源。因此建设一个丰富、优质、适合本地教学需要的资源库是为教学服务的根本保证。在优质教育资源建设方面，我区以应用为导向，在开放、共建、共享上下功夫，多种途径共建优质教育资源库。
（1）引进：充分利用电教教材费，通过省电教馆购置中教育星、清华永新、国之源、迈达威、豫教音像等公司的多种资源产品。（2）交流：通过与各地的同行进行形式多样的交流活动，获取优秀资源。（3）整合：任何教育资源都有一个本土化的过程。引进的外地资源和通过天网、地网等多种方式搜集各种信息资源，只有经过了了解、消化、吸收、整合、创新，形成规范、好用的地方资源库，才能在教学中真正发挥作用，提高教学“生产力”。（4）共建：即共建共享资源库。实施基础教育课程改革所面临的一个突出问题就是要应用多种版本的教材，而要实现农远资源与教材的完全匹配是不可能的，我们针对部分学科、部分版本的教材在资源库中存在资源空白的问题，集中全区教师的智慧，积极倡导教师自制教学课件、备写电子教案，并对教师开发制作的各类教学资源进行统一管理，用最少的人力，实现最优化资源共享，促进城乡优质教育教学资源均衡配置。具体做法是：以教育局牵头，由区教研室为主，电教中心提供技术支持，发动全区骨干教师和学科能力强的学校参与；按新课标、新教材，分年级、分章节进行开发整合优化，开发、应用、完善、提升同步进行，建设充实山城教育资源网站，架起城乡资源共享桥梁，跨越城乡教育“数字鸿沟”，让每一所学校每一位教师都能共享优质教育教学资源，促使教师从“要我用”转变为“我要用”，从“被动用”到 “主动用”，由于建设、应用教育资源取得了良好的效果，我区被评为省电教教材建设及软件资源应用工作先进单位。
4 加强资源应用研究，促使教师高效应用三种模式
教育信息化不是单纯的一项技术性工作，而是一项在现代教育思想指导下的教育理论与实践相结合的事业。教育信息化必须紧随教育发展，与时俱进，用科研带动创新，才会生机无限，真正实现有效教学、大幅度提高教育教学质量。我区的具体做法是：
4.1 以校本研究为基础
重点针对“如何 ‘用得好’、‘ 用得精’设施设备和优质资源”的问题，我们提出了人人“在应用中研究，在研究中创新，在创新中应用”的工作要求，开展了“五步八环节”的农村中小学现代远程教育教学应用的校本研究，即设立三种模式教学应用日（每周一天）、三种模式教学应用专题研究日（每月一题）、三种模式教学应用周（每季度一周）、三种模式教学应用月（每学期一月）、三种模式教学应用交流表彰会（每年一会）的“五步” 三种模式教学应用的校本研究程序；实施“精读一本教育经典、上好一节公开课、深化一次案例反思、研究一项课题、撰写一篇论文、掌握一项课件开发技术、制作一个多媒体课件（网页）、辅导一名学生”的“八环节”资源应用的校本研究内容，激发教师应用农远设备的激情，促进教师多媒体应用技能的提升，探索三种模式应用的新方法和新模式。如第九小学近几年一直积极探索“以信息化推进义务教育均衡发展，提升整体教育教学质量和水平”的新路子，实现了学校教学管理网络化、信息资源数字化、教学活动多媒体化，从而改变了薄弱校面貌，推动了学校的发展，形成了信息时代教育教学的特色。该校承办了山城区首届“班班通”教学应用开放日活动，教师在课堂上準确把握出示课件的时机和方式，将多媒体课件用在学生经验的盲区、知识的盲点、思维的淤塞处、情感的模糊处，起到了启发、诱导、点拨、开窍的功效，形成开放、互动、共享的信息化教育模式，对全区教育信息化的发展和优质教育资源建设、应用起到了全面推动、引领和示范作用。
4.2 以课题研究为导向
对于应用中较为普遍的共性问题，我们层层梳理，形成课题，以现代教育技术实验学校为基地，主要采用行动研究法，进行深入研究。目前，有2个国家级课题，4个省级课题就三种模式教学应用的各个环节，广泛开展研究，逐步形成市、区、乡、片、校五级联动研究网络，采取多种形式不断将研究成果向教学实践转化。如我区开展的“双教一课”活动，让农远项目学校教师与现代教育技术实验校教师同上一节课，“边学边教，边教边悟，边悟边用”， 教师们把对“双教一课”中的思考与困惑记录下来，并引发再思考、再实践，从而促进了教师教育理念、信息技术技能的提升。实现了“农远”资源从下载、再生、应用到理性上的交流、研究与指导的升华。这种方式既促进了应用，又锻炼了队伍，还对课题研究和校本研究工作产生了示范带动作用。
4.3 以网络研究为应用研究新的生长点
随着“农远工程”的深入实施，专题网站、微博、QQ群等如雨后春笋般建立起来，语音电话、手机短信、电子邮件、QQ、飞信等互动方式交流范围的拓展、专家指导的及时，信息量的无限扩充，使研究者的眼界和思路大大拓宽，一批学科带头人在信息技术教育研究、实践中脱颖而出，全区课堂教学质量明显提高，教学与技术形成了互相促进的良好局面。师生积极参加各级各类信息技术竞赛活动成绩显著 ，全区近年累计获各类奖项国家级89个，省级361个；我区先后荣获河南省电化教育先进单位，河南省农村中小学现代远程教育教学先进单位，河南省电化教育教学研究先进单位。河南省电教教材建设先进单位，所辖学校第五小学被授予首批河南省校园电视台示范校，鹿楼乡被授予首批鹤壁市农远工程教学应用示范乡镇。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”让我们扬起教育信息化之帆，荡起教育科研之浆，驾起均衡发展、教育公平之舟，向着人民满意教育之岸，乘风破浪，高歌猛进。
关键词：农远工程；三种模式；应用效益；均衡发展
中图分类号：G434文献标识码：A文章编号：1812-2485（2012）03-021-3
九年免费义务教育普及后，已基本解决了教育的机会均等和条件均衡的问题，实现了“人人有学上”。我们现在所面临的挑战是如何从教育质量、内涵层面推进教育均衡发展，即实现“人人上好学”。教育信息化的优势是突破时空界限和信息高速流动，因而以信息化推进义务教育均衡发展就成了促进教育公平和推动教育均衡发展的理想选择。农村中小学现代远程教育（以下简称“农远”）工程实施以来，我区在如何充分发挥农远工程三种模式效益，推进城乡教育均衡发展方面进行了不懈探索，取得了一些成绩，具体做法如下：
1 强化教师培训，促进教师“会用”三种模式
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。有好的教师，才能有好的教育。教师的信息化素养和能力提高了，才能最终实现教育信息化的目标。我区把教师培训工作特别是教师信息技术、教育技术应用能力培训作为一项长期的基础性任务抓好、抓实。做到“六个结合”： 省、市、区、校四级培训相结合，集中培训与个人自学相结合，理论研究与实践操作相结合，“走出去”与“请进来”相结合，资源应用培训与新课程开发相结合，现场答疑与个别辅导相结合，仅2010年区级以上开展专题性培训达10余次，培训教师439人次。培训内容采取学以致用的策略，主要侧重以下三个方面：（1）制作课件的硬件设备的使用，如摄像机、录像机、视频展台、液晶数字投影机与电脑的交互使用方法、技巧与注意事项等。（2）多媒体课件制作培训，如PowerPoint、Flash8.0等。（3）网络资源的利用。目前，我区教师基本实现了“六会”会接受、会检索、会下载、会制作、会维护、会应用。农村中小学基本上达到了“六好”：资源接收、整理好，资料库建设好，工作服务好，设备应用好，档案资料分类整理好， 学校特色创建好。真正做到三种模式“面向学生、走进课堂、用于教学”，进一步促进义务教育均衡发展，提高全区教育教学质量。
2 健全六项机制，保证教师“常用”三种模式
体制的建立是提高管理效率的基础，机构的有效运行是提高工作效率的保障。如何使农村中小学教师常用三种模式，推进教育均衡发展，研究探索并创建一套符合学校实际且有实效的三种模式管理机制是十分必要的。通过几年的摸索，我们建立健全了 “六项机制”。
2.1 健全应用组织机制
健全三种模式应用网络组织是保证三种模式发挥作用的关键。我区先后成立了以分管副区长为组长的农远工程建设领导小组，以教育局长为组长的管理与应用领导小组，各乡、学校也成立了相应的管理组织，建立和落实了农远资源应用工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，努力形成上下联动、多方支持、齐抓共管的工作局面。
2.2 落實运行长效机制
三种模式能不能持续正常运转，直接影响着应用效益。只有建立设备运行、维护、更新的经费保障机制，才能提高应用水平、提供经费支持和政策保障。我区将信息技术教育费专人专帐单独管理，要求项目学校做到专款专用，不得挪作他用，保证现代远程教育可持续发展。
2.3 建立快速反应机制
为解决农村项目学校分散、农远设备维修困难等问题，我区建立了完善的农远支撑服务体系，设有农远服务办公室和专职工作人员；安装有技术服务电话专线；成立了远程教育设备维修攻关组与6个校际协作组，形成了“区级攻关组---校际协作组---学校信息技术骨干教师” 农远设备维修网络，确保“软件故障不过天，硬件故障不跨周”，保证了农远设备的正常使用。
2.4 建立评估激励机制
教育局依照市局的“农远应用示范校工作考核细则”，把现代远程教育资源管理与应用作为“一把手工程”纳入学校年度考核。将农远工作作为专项评估纳入到年度目标考核及督导评估之中，进行细化考评，每年进行一次先进单位和个人专项表彰，组织召开三种模式教学应用观摩会、经验交流会和现场会；各乡结合实际，制定了应用考评制度，把农远设备的使用率和使用效率作为考核学校及教师的一项重要指标，并落实奖惩措施。把教师能否在教育教学中应用现代远程教育手段及其水平作为教师考核、评价、评优、职称评聘的重要内容，调动了教师学习、应用现代远程教育手段和方法的积极性、 紧迫性、危机感和自觉性，变要我用为我要用，努力构建适合新课程标准要求的教育教学模式。
2.5 建立定期督查机制
督查是促进应用工作各项措施落实的重要机制。我局电教中心依照“农远应用示范校工作考核细则”，对各乡的农远工程应用情况进行专项检查，对应用情况进行科学评估，量化分数，纳入年度考评。同时，对工作积极主动、应用工作成效显著的，给予通报表扬；对应用工作不重视、各项政策、措施工作不到位，甚至设备仍在闲置的，给予通报批评，并追究有关人员的责任。
2.6 建立农远扩充机制
农远工程解决了资源进学校的问题，但没有解决资源进课堂、资源多渠道的问题，因此要以工程设备为基础，创新思路，积极引导学校建立工程扩充性机制。一是添置相关设备，解决资源应用问题。石林小学购置了路由器，解决了多媒体教室共享IP资源的问题；二是与电信部门联系，使农村学校花少量经费，联上互联网（地网），与农远工程IP数据资源（天网）相互补充，形成天地合一的网络资源，有效地解决了部分农远资源与教材版本不同的问题，让广大农村孩子同样能感受到现代文明的气息，共同分享现代信息技术所带来的成果。
3 加强资源库建设，为教师提供 “好用”的教学资源
资源建设是教育信息化的核心问题。教师之所以不能很好地应用三种模式进行教学，是因为缺乏适用的资源。因此建设一个丰富、优质、适合本地教学需要的资源库是为教学服务的根本保证。在优质教育资源建设方面，我区以应用为导向，在开放、共建、共享上下功夫，多种途径共建优质教育资源库。
（1）引进：充分利用电教教材费，通过省电教馆购置中教育星、清华永新、国之源、迈达威、豫教音像等公司的多种资源产品。（2）交流：通过与各地的同行进行形式多样的交流活动，获取优秀资源。（3）整合：任何教育资源都有一个本土化的过程。引进的外地资源和通过天网、地网等多种方式搜集各种信息资源，只有经过了了解、消化、吸收、整合、创新，形成规范、好用的地方资源库，才能在教学中真正发挥作用，提高教学“生产力”。（4）共建：即共建共享资源库。实施基础教育课程改革所面临的一个突出问题就是要应用多种版本的教材，而要实现农远资源与教材的完全匹配是不可能的，我们针对部分学科、部分版本的教材在资源库中存在资源空白的问题，集中全区教师的智慧，积极倡导教师自制教学课件、备写电子教案，并对教师开发制作的各类教学资源进行统一管理，用最少的人力，实现最优化资源共享，促进城乡优质教育教学资源均衡配置。具体做法是：以教育局牵头，由区教研室为主，电教中心提供技术支持，发动全区骨干教师和学科能力强的学校参与；按新课标、新教材，分年级、分章节进行开发整合优化，开发、应用、完善、提升同步进行，建设充实山城教育资源网站，架起城乡资源共享桥梁，跨越城乡教育“数字鸿沟”，让每一所学校每一位教师都能共享优质教育教学资源，促使教师从“要我用”转变为“我要用”，从“被动用”到 “主动用”，由于建设、应用教育资源取得了良好的效果，我区被评为省电教教材建设及软件资源应用工作先进单位。
4 加强资源应用研究，促使教师高效应用三种模式
教育信息化不是单纯的一项技术性工作，而是一项在现代教育思想指导下的教育理论与实践相结合的事业。教育信息化必须紧随教育发展，与时俱进，用科研带动创新，才会生机无限，真正实现有效教学、大幅度提高教育教学质量。我区的具体做法是：
4.1 以校本研究为基础
重点针对“如何 ‘用得好’、‘ 用得精’设施设备和优质资源”的问题，我们提出了人人“在应用中研究，在研究中创新，在创新中应用”的工作要求，开展了“五步八环节”的农村中小学现代远程教育教学应用的校本研究，即设立三种模式教学应用日（每周一天）、三种模式教学应用专题研究日（每月一题）、三种模式教学应用周（每季度一周）、三种模式教学应用月（每学期一月）、三种模式教学应用交流表彰会（每年一会）的“五步” 三种模式教学应用的校本研究程序；实施“精读一本教育经典、上好一节公开课、深化一次案例反思、研究一项课题、撰写一篇论文、掌握一项课件开发技术、制作一个多媒体课件（网页）、辅导一名学生”的“八环节”资源应用的校本研究内容，激发教师应用农远设备的激情，促进教师多媒体应用技能的提升，探索三种模式应用的新方法和新模式。如第九小学近几年一直积极探索“以信息化推进义务教育均衡发展，提升整体教育教学质量和水平”的新路子，实现了学校教学管理网络化、信息资源数字化、教学活动多媒体化，从而改变了薄弱校面貌，推动了学校的发展，形成了信息时代教育教学的特色。该校承办了山城区首届“班班通”教学应用开放日活动，教师在课堂上準确把握出示课件的时机和方式，将多媒体课件用在学生经验的盲区、知识的盲点、思维的淤塞处、情感的模糊处，起到了启发、诱导、点拨、开窍的功效，形成开放、互动、共享的信息化教育模式，对全区教育信息化的发展和优质教育资源建设、应用起到了全面推动、引领和示范作用。
4.2 以课题研究为导向
对于应用中较为普遍的共性问题，我们层层梳理，形成课题，以现代教育技术实验学校为基地，主要采用行动研究法，进行深入研究。目前，有2个国家级课题，4个省级课题就三种模式教学应用的各个环节，广泛开展研究，逐步形成市、区、乡、片、校五级联动研究网络，采取多种形式不断将研究成果向教学实践转化。如我区开展的“双教一课”活动，让农远项目学校教师与现代教育技术实验校教师同上一节课，“边学边教，边教边悟，边悟边用”， 教师们把对“双教一课”中的思考与困惑记录下来，并引发再思考、再实践，从而促进了教师教育理念、信息技术技能的提升。实现了“农远”资源从下载、再生、应用到理性上的交流、研究与指导的升华。这种方式既促进了应用，又锻炼了队伍，还对课题研究和校本研究工作产生了示范带动作用。
4.3 以网络研究为应用研究新的生长点
随着“农远工程”的深入实施，专题网站、微博、QQ群等如雨后春笋般建立起来，语音电话、手机短信、电子邮件、QQ、飞信等互动方式交流范围的拓展、专家指导的及时，信息量的无限扩充，使研究者的眼界和思路大大拓宽，一批学科带头人在信息技术教育研究、实践中脱颖而出，全区课堂教学质量明显提高，教学与技术形成了互相促进的良好局面。师生积极参加各级各类信息技术竞赛活动成绩显著 ，全区近年累计获各类奖项国家级89个，省级361个；我区先后荣获河南省电化教育先进单位，河南省农村中小学现代远程教育教学先进单位，河南省电化教育教学研究先进单位。河南省电教教材建设先进单位，所辖学校第五小学被授予首批河南省校园电视台示范校，鹿楼乡被授予首批鹤壁市农远工程教学应用示范乡镇。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”让我们扬起教育信息化之帆，荡起教育科研之浆，驾起均衡发展、教育公平之舟，向着人民满意教育之岸，乘风破浪，高歌猛进。