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2009年以来，志丹县借助国家试验项目支持机遇，紧紧围绕土地使用权制度建设、投融资制度建设、经营制度建设、产业基地建设、龙头企业建设及生态环境建设保护六个子项目的试点示范，把高效生态农业产业化制度建设试验始终作为巩固退耕还林成果的主措施、贯彻惠农政策的金钥匙、增加农民收入的主抓手来实施，积极探索高效生态农业建设之路，寻求实现志丹经济良性循环发展的有效途径和模式。