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公共政策中的农民工称谓最早出现于1984年，当时叫农民轮换工（1984年6月，国务院发布《矿山企业实行农民轮换工制度试行条例》），1991年正式称为农民工（1991年7月，国务院发布《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》）。近30年来，农民工规模日益壮大，已成为介于农民与市民之间的第i元社会群体。国家统计局数据显示，2011年，全国农民工总量为2．53亿人，其中外出农民工1．59亿人。湖南省全员人口系统数据显示，