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摘 要：近年来，随着铁路建设的迅猛发展，铁路运输已成为我国主要的陆上交通方式，因铁路施工所引发的安全事故也在逐年增加，施工安全和运营的矛盾越来越突出。营业线四电专业作为铁路工程项目中的高风险施工专业，如何有效做好现场安全质量管控是广大铁路工程建设者们需要思考解决的问题。
关键词：营业线 四电工程 安全质量 管控
中图分类号：U22 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）05（a）-0177-02
营业线工程施工不同于一般的铁路工程施工，工程施工需要在保持线路运营和保证行车安全的前提下进行，工期紧，干扰多，安全威胁大。营业线四电工程施工相对于其他营业线工程又有其特殊性：工程点多线长，动辄数百公里，管控难度极大，尤其是天窗点作业，点停即通车，任何一个小的疏漏就可能造成极其严重的后果。
1 做好铁路营业线四电工程施工安全质量管控的必要性
党和国家对安全生产工作极为重视，习总书记一再强调“要牢固树立安全发展理念，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。从近几年陆续颁布的安全生产相关法律法规可以看出国家对安全生产的监管和惩处力度明显加大。目前铁路运输已成为我国主要的陆上交通方式，据统计，2016年全国铁路旅客发送量完成28.14亿人，铁路货运总发送量完成33.32亿吨。铁路运输的对于国家的安全发展重要性不言而喻，一旦发生铁路交通事故，造成的人身和财产损失是不可估量的。
工程项目发生安全生产事故，在给企业造成严重不良影响的同时，给事故家庭更是造成了無法弥补的损失。铁路施工发生质量安全事故将直接影响到招投标，尤其是参与铁路信用评价的项目，一旦发生事故，将会严重影响到企业排名，从而导致市场经营份额的萎缩，阻碍企业发展。一起安全事故的发生，可能导致整个家庭的支离破碎，再多的经济补偿也无法维系一个家庭的完整。血的教训告诉我们，必须时刻紧绷安全这根弦，尤其作为营业线四电施工这类高风险项目，要严把安全质量关，确保现场施工安全生产可控。
2 铁路营业线四电工程施工安全质量管控措施
2.1 建立健全安全生产责任制，完善规章制度
安全生产责任制作为企业最基础最核心的一项制度，必须围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，层层包保，将责任制落实到班组、个人。完善责任制考核制度，定期对责任制贯彻落实情况进行考核，确保责任落实到位。进一步建立完善针对营业线施工相关规章制度，各营业线施工项目还针对本项目施工特点，结合各路局颁布的营业线施工安全管理实施细则，制定本项目的营业线施工相关安全管理办法和卡控措施等，从制度层面完善管理。
2.2 加强安全生产培训教育，提高全员安全意识和素质
安全教育培训对于营业线施工来说是不可或缺的重要一环，所有施工人员必须经过三级安全培训并考核合格后方可上岗。相关人员（如：工班长、防护员等）必须经过专项培训考核并持证上岗。同时要创新培训方式方法，如：制作岗位安全卡，上面印制营业线施工通用及该岗位的常见风险和防范措施、岗位安全操作规程；充分利用即时通讯工具和网络平台，将作业指导书、作业要点卡片、安全操作规程等电子化并制作二维码，相关人员扫描后即可存放在手机里，随时随地查阅、学习。
2.3 做好安全风险策划工作，严格安全技术交底
风险策划工作必须杜绝经验主义和拿来主义，对危险源的辩识、控制工作，必须与现场的施工调查结果、施工专业和作业范围相结合，实施动态管理，完善相应的管理方案或控制措施，针对高中度风险可能导致的事故制定应急预案和现场处置方案。
作业指导书、作业要点卡片、施工方案的编制必须各专业、工序全覆盖并严格规范审批流程。尤其是施工方案的编制，除进一步加强安全质量卡控措施的针对性外，必须将该方案所涉及施工岗位的风险告知内容纳入其中。
安全技术交底在做好危险源、应急预案、施工方案培训交底工作的基础上，应将重点放在“派工单制度”和“班前安全讲话”的贯彻落实上。每日的派工单必须按照批复的日计划认真详细填写，严禁发生超范围和无计划现象。内容应涵盖次日工作内容、人员详细分工、使用工机具、安全防护设施、施工中存在的风险及防范措施等，施工范围、验电接地详细位置及现场防护员位置必须在派工单中明确表述。当日的班前安全讲话严格按照派工单内容进行交底，用图板将当日的施工部署、人员位置、线路走向等按照图形化表述，让每个施工人员都清楚自己的工作内容、工作流程和工作过程中的安全防范措施。当日施工所需工机具、防护备品备件、劳动防护用品利用班前讲话时段进行检查，确保满足现场需求。
2.4 强化现场盯控力度，加强现场施工防护
有效的现场监管是确保施工生产安全的重要抓手。现场盯岗是一个行之有效的手段，但在实际执行过程中，存在个别盯岗干部不清楚现场施工情况，不知道该“盯”些什么，也未留下记录，使得盯岗工作流于形式，未起到实际作用。
首先，盯岗干部必须了解近期施工内容及重难点，明确重点盯控范围。必须及时获取到盯岗当日派工单，掌握详细施工计划。
其次，将现场盯岗工作应主要从三个方面开展。
（1）作业前盯控：派工单计划是否完善，传达分工是否到位，安全注意事项有无遗漏，现场施工及防护人员、防护用品、工机具是否到位并满足需求等一系列作业准备工作作为作业前盯控检查的重点。
（2）作业中盯控：作业中盯控是盯岗工作最为关键的一环，盯岗人员必须清楚本次作业的关键风险点，重点盯控。检查各项施工是否按照批准计划开展，杜绝无计划施工和超范围施工情况发生；各岗位人员是否认真履职履责，及时叫停和纠正现场施工“三违现象”。
（3）作业后盯控：重点检查“工完料清”执行情况，杜绝出现完工后工料具随意堆放、丢弃从而留下侵限的安全隐患。确保现场施工人员“同进同出”，必须认真清点，多少人进入施工现场就必须保证多少人同时撤离现场。
做好现场带班盯岗工作的同时，必须进一步加强现场施工安全防护力量。现场防护员的配备，除两端防护外，现场至少设置一名现场防护，根据施工范围的大小，视情况增加。基坑开挖作业，每个坑口至少设置一名人员防护，并加设警示条。天窗点内作业，验电接地是非常重要的一个环节，要严格按照要求进行两端接地，每个接地地点设置两名人员，一人接地一人监护，施工范围每超过800米，增设一组接地，确保现场安全。
2.5 突出重点，狠抓关键环节。
在营业线四电施工的安全生产工作中，天窗点作业是安全卡控重点。重点防范触电和高坠事故以及因顶点造成的行车事故发生，确保人身及行车安全。
每日工作量必须合理安排，严禁出现无计划和超范围现象，工作内容必须是现有的施工能力承受范围内的，同时必须要有防范突发情况导致可能顶点的应急措施。梯车和安全带的正确使用是确保高处作业安全的重要一环，严格遵守停送电制度和防范感应电伤害是避免触电伤害的有效手段。为此，需专门制定防止电气化铁路区段触电事故安全措施、梯车使用管理规定等制度和相应的应急预案。进一步加强对员工的日常安全教育培训和安全技术交底，积极开展应急演练、配齐配足相关安全防护设备设施。
3 结语
营业线四电工程施工虽然安全风险极高，但是通过采取种种有力的管控措施并严格执行到位，现场的安全质量是可以有效控制的。作为一名铁路建设者，我们必须本着“三如”的心态，努力做好营业线四电施工的安全生产工作，确保现场施工安全，实现个人、企业、国家的安全发展。
参考文献
[1] 崔全莉.浅析铁路营业线四电施工安全管理[J].中国科技纵横，2012（9）：167.
[2] 袁革.营业线施工安全管理对策分析[J].铁道运输与经济，2011，33（7）：46-48.
[3] 任国华.铁路施工安全存在的问题及对策[J].山西科技，2007（4）：134-135.
关键词：营业线 四电工程 安全质量 管控
中图分类号：U22 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）05（a）-0177-02
营业线工程施工不同于一般的铁路工程施工，工程施工需要在保持线路运营和保证行车安全的前提下进行，工期紧，干扰多，安全威胁大。营业线四电工程施工相对于其他营业线工程又有其特殊性：工程点多线长，动辄数百公里，管控难度极大，尤其是天窗点作业，点停即通车，任何一个小的疏漏就可能造成极其严重的后果。
1 做好铁路营业线四电工程施工安全质量管控的必要性
党和国家对安全生产工作极为重视，习总书记一再强调“要牢固树立安全发展理念，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。从近几年陆续颁布的安全生产相关法律法规可以看出国家对安全生产的监管和惩处力度明显加大。目前铁路运输已成为我国主要的陆上交通方式，据统计，2016年全国铁路旅客发送量完成28.14亿人，铁路货运总发送量完成33.32亿吨。铁路运输的对于国家的安全发展重要性不言而喻，一旦发生铁路交通事故，造成的人身和财产损失是不可估量的。
工程项目发生安全生产事故，在给企业造成严重不良影响的同时，给事故家庭更是造成了無法弥补的损失。铁路施工发生质量安全事故将直接影响到招投标，尤其是参与铁路信用评价的项目，一旦发生事故，将会严重影响到企业排名，从而导致市场经营份额的萎缩，阻碍企业发展。一起安全事故的发生，可能导致整个家庭的支离破碎，再多的经济补偿也无法维系一个家庭的完整。血的教训告诉我们，必须时刻紧绷安全这根弦，尤其作为营业线四电施工这类高风险项目，要严把安全质量关，确保现场施工安全生产可控。
2 铁路营业线四电工程施工安全质量管控措施
2.1 建立健全安全生产责任制，完善规章制度
安全生产责任制作为企业最基础最核心的一项制度，必须围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，层层包保，将责任制落实到班组、个人。完善责任制考核制度，定期对责任制贯彻落实情况进行考核，确保责任落实到位。进一步建立完善针对营业线施工相关规章制度，各营业线施工项目还针对本项目施工特点，结合各路局颁布的营业线施工安全管理实施细则，制定本项目的营业线施工相关安全管理办法和卡控措施等，从制度层面完善管理。
2.2 加强安全生产培训教育，提高全员安全意识和素质
安全教育培训对于营业线施工来说是不可或缺的重要一环，所有施工人员必须经过三级安全培训并考核合格后方可上岗。相关人员（如：工班长、防护员等）必须经过专项培训考核并持证上岗。同时要创新培训方式方法，如：制作岗位安全卡，上面印制营业线施工通用及该岗位的常见风险和防范措施、岗位安全操作规程；充分利用即时通讯工具和网络平台，将作业指导书、作业要点卡片、安全操作规程等电子化并制作二维码，相关人员扫描后即可存放在手机里，随时随地查阅、学习。
2.3 做好安全风险策划工作，严格安全技术交底
风险策划工作必须杜绝经验主义和拿来主义，对危险源的辩识、控制工作，必须与现场的施工调查结果、施工专业和作业范围相结合，实施动态管理，完善相应的管理方案或控制措施，针对高中度风险可能导致的事故制定应急预案和现场处置方案。
作业指导书、作业要点卡片、施工方案的编制必须各专业、工序全覆盖并严格规范审批流程。尤其是施工方案的编制，除进一步加强安全质量卡控措施的针对性外，必须将该方案所涉及施工岗位的风险告知内容纳入其中。
安全技术交底在做好危险源、应急预案、施工方案培训交底工作的基础上，应将重点放在“派工单制度”和“班前安全讲话”的贯彻落实上。每日的派工单必须按照批复的日计划认真详细填写，严禁发生超范围和无计划现象。内容应涵盖次日工作内容、人员详细分工、使用工机具、安全防护设施、施工中存在的风险及防范措施等，施工范围、验电接地详细位置及现场防护员位置必须在派工单中明确表述。当日的班前安全讲话严格按照派工单内容进行交底，用图板将当日的施工部署、人员位置、线路走向等按照图形化表述，让每个施工人员都清楚自己的工作内容、工作流程和工作过程中的安全防范措施。当日施工所需工机具、防护备品备件、劳动防护用品利用班前讲话时段进行检查，确保满足现场需求。
2.4 强化现场盯控力度，加强现场施工防护
有效的现场监管是确保施工生产安全的重要抓手。现场盯岗是一个行之有效的手段，但在实际执行过程中，存在个别盯岗干部不清楚现场施工情况，不知道该“盯”些什么，也未留下记录，使得盯岗工作流于形式，未起到实际作用。
首先，盯岗干部必须了解近期施工内容及重难点，明确重点盯控范围。必须及时获取到盯岗当日派工单，掌握详细施工计划。
其次，将现场盯岗工作应主要从三个方面开展。
（1）作业前盯控：派工单计划是否完善，传达分工是否到位，安全注意事项有无遗漏，现场施工及防护人员、防护用品、工机具是否到位并满足需求等一系列作业准备工作作为作业前盯控检查的重点。
（2）作业中盯控：作业中盯控是盯岗工作最为关键的一环，盯岗人员必须清楚本次作业的关键风险点，重点盯控。检查各项施工是否按照批准计划开展，杜绝无计划施工和超范围施工情况发生；各岗位人员是否认真履职履责，及时叫停和纠正现场施工“三违现象”。
（3）作业后盯控：重点检查“工完料清”执行情况，杜绝出现完工后工料具随意堆放、丢弃从而留下侵限的安全隐患。确保现场施工人员“同进同出”，必须认真清点，多少人进入施工现场就必须保证多少人同时撤离现场。
做好现场带班盯岗工作的同时，必须进一步加强现场施工安全防护力量。现场防护员的配备，除两端防护外，现场至少设置一名现场防护，根据施工范围的大小，视情况增加。基坑开挖作业，每个坑口至少设置一名人员防护，并加设警示条。天窗点内作业，验电接地是非常重要的一个环节，要严格按照要求进行两端接地，每个接地地点设置两名人员，一人接地一人监护，施工范围每超过800米，增设一组接地，确保现场安全。
2.5 突出重点，狠抓关键环节。
在营业线四电施工的安全生产工作中，天窗点作业是安全卡控重点。重点防范触电和高坠事故以及因顶点造成的行车事故发生，确保人身及行车安全。
每日工作量必须合理安排，严禁出现无计划和超范围现象，工作内容必须是现有的施工能力承受范围内的，同时必须要有防范突发情况导致可能顶点的应急措施。梯车和安全带的正确使用是确保高处作业安全的重要一环，严格遵守停送电制度和防范感应电伤害是避免触电伤害的有效手段。为此，需专门制定防止电气化铁路区段触电事故安全措施、梯车使用管理规定等制度和相应的应急预案。进一步加强对员工的日常安全教育培训和安全技术交底，积极开展应急演练、配齐配足相关安全防护设备设施。
3 结语
营业线四电工程施工虽然安全风险极高，但是通过采取种种有力的管控措施并严格执行到位，现场的安全质量是可以有效控制的。作为一名铁路建设者，我们必须本着“三如”的心态，努力做好营业线四电施工的安全生产工作，确保现场施工安全，实现个人、企业、国家的安全发展。
参考文献
[1] 崔全莉.浅析铁路营业线四电施工安全管理[J].中国科技纵横，2012（9）：167.
[2] 袁革.营业线施工安全管理对策分析[J].铁道运输与经济，2011，33（7）：46-48.
[3] 任国华.铁路施工安全存在的问题及对策[J].山西科技，2007（4）：134-135.