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摘要：本文通过分析新昌县近几年来农机购置补贴实施情况，对农机购置补贴政策的实施现状、存在问题进行分析，并提出了部分建议。
关键词：农机；补贴；绩效；分析
农机购置补贴政策的实施，极大地激发了农民购置先进适用农机具的积极性，提高了农机装备水平和作业水平，为带动全县农业产业现代化、农机事业和农产品龙头企业加快发展起到了积极的推动作用。
1 2009- 2011年农机购置补贴实施情况
2009年到2011年新昌县享受购机补贴资金共计1662.909万元，其中中央省级财政补贴资金1652.967万元，县财政补助资金 9.942万元，共补贴机具19040台套，拉动农民资金投入5728.6万元，补贴政策累计惠及农户17172户。
享受补贴的机具中，粮油生产机械以微耕机、联合收割机为主，设施农业机械以植保机械、田园管理机、喷滴灌设施为主，茶叶机械以炒制机、修剪机为主，畜禽养殖机械以网围栏为主。
2 具体实施方法
2.1 广泛宣传，深入发动 每年举办乡镇（街道）农机管理人员参加的“农机购置补贴培训会议”，强调实施好购机补贴工作的重要性，明确工作职责，做到人人能解释，人人有任务。每年编印购机补贴宣传资料，通过开展咨询活动等形式分发到各乡镇街道和行政村，同时积极通过各种媒体进行宣传，努力把补贴政策宣传到家喻户晓。
2.2 健全组织，明确职责 县农业局成立农机购置补贴实施领导小组，农业、财政两部门紧密配合，共同协作，确保购机补贴工作及时、顺利地展开。为做好购机补贴工作，制定实施方案和操作程序。
2.3 强化服务，规范操作 为把农机购机补贴政策落到实处，切实改进工作方法，强化服务意识，根据我县的自然条件和农作物种植结构，积极帮助农民选择适用的农业机械，耐心细致地解答农民的询问和疑虑。在政策具体实施过程中，严格操作程序，认真做好调查核实工作。
2.4 搞好培训，完善档案 为使补贴机具在农户手中产生最佳的效益，我们结合农村劳动力转移培训阳光工程免费举办购机补贴对象培训班，做到让农民买得放心，用得顺心。
3 购机补贴政策成效明显
3.1 提高了农业生产效率 首先农业机械化节省了生产成本。
3.2 优化了农机装备结构 农机购置补贴政策的实施，极大地调动了农民的购机积极性。一大批先进适合我县农田操作的农业机械得到推广。从实施购机补贴政策以来，联合收割机、水稻插秧机、粮食烘干机等大中型农机具相继装备，机动植保机械、田园管理机等小型适用机械大范围推广，喷滴灌、冷蔵保鲜设备也不断应用，目前补贴机具基本涵盖了我县农业生产的各个环节。
3.3 加快了农机新技术推广步伐 农机购置补贴政策不仅优化了全县的农机装备结构，而且进一步提高了农民购置、应用先进适用农机具、农机技术的积极性，加快了当地农机新技术的应用步伐。
3.4 促进了农机社会化服务组织的发展 农机购置补贴政策为农机服务组织的快速、健康发展提供了良好的政策环境。农机服务逐步从以分散经营农机户为主，转变为农机合作组织、农机大户等新型服务组织协调发展。农机购置补贴政策向农机合作组织、农机大户倾斜，在操作中把农机合作服务组织、农机大户作为重点补助对象。目前我县已有农机专业合作社3家，在全县形成了以新型农机服务组织为龙头，农机大户为骨干的具有新型功能的农机服务组织。
3.5 拓展了农机服务领域 随着各类农机服务组织的迅速成长和壮大，农机服务组织化程度明显提高，市场化、社会化、产业化进程明显加快，农机服务领域也不断拓宽。如今农机作业服务范围从产中向产前、产后延伸，从种植业向畜牧业、农产品产生处理及加工拓展。农机服务组织和农机大户主动参与到农田水利基本建设、山区综合开发以及其他机械化工程项目中去，拉长农机服务链，提高了农机作业效益。
3.6 壮大了农机企业 购机补贴政策对农机工业的拉动作用非常明显。今年我县进入浙江省补贴目录的农机生产企业有20家，相比2009年增长了一倍。
4 对农机补贴政策的几点建议
4.1 政策尽早出台 每年的农机购置补贴政策需在中央两会结束后才能正式出台，而占我90%以上的茶叶加工机械早在春节后就开始销售，这给补贴政策的实施带来很大的难度。所以希望补贴政策可以在上一年度结束时，先给县级农机管理部门一定的虚拟指标，来办理农机购置补贴申请手续。
4.2 改变补贴发放方式 为了充分发挥农机购置补贴政策的作用，让农户实实在在的感受到补贴政策。可以考虑“家电下乡”的补贴方式，将购机额在5000元以下的农机具的补贴资金在15个工作日内打到农户的惠农卡中。
4.3 加强“三包”服务 由于农机具购买人多为农户，生产厂家和供货商应在产品较集中的乡镇建立零配件供应点和维修点，解决好购机农记维修和购买配件难的问题，努力提高售后服务质量。
4.4 落实工作经费 购机补贴必须要有经费保障，由于没有配套的农机推广工作经费，会使购机补贴工作处于两难境地，建议在购机补贴资金中安排适当的工作经费。
作者简介：何广才（1984-）男，汉族，浙江新昌人，本科，助理工程师，研究方向：农机系统。
关键词：农机；补贴；绩效；分析
农机购置补贴政策的实施，极大地激发了农民购置先进适用农机具的积极性，提高了农机装备水平和作业水平，为带动全县农业产业现代化、农机事业和农产品龙头企业加快发展起到了积极的推动作用。
1 2009- 2011年农机购置补贴实施情况
2009年到2011年新昌县享受购机补贴资金共计1662.909万元，其中中央省级财政补贴资金1652.967万元，县财政补助资金 9.942万元，共补贴机具19040台套，拉动农民资金投入5728.6万元，补贴政策累计惠及农户17172户。
享受补贴的机具中，粮油生产机械以微耕机、联合收割机为主，设施农业机械以植保机械、田园管理机、喷滴灌设施为主，茶叶机械以炒制机、修剪机为主，畜禽养殖机械以网围栏为主。
2 具体实施方法
2.1 广泛宣传，深入发动 每年举办乡镇（街道）农机管理人员参加的“农机购置补贴培训会议”，强调实施好购机补贴工作的重要性，明确工作职责，做到人人能解释，人人有任务。每年编印购机补贴宣传资料，通过开展咨询活动等形式分发到各乡镇街道和行政村，同时积极通过各种媒体进行宣传，努力把补贴政策宣传到家喻户晓。
2.2 健全组织，明确职责 县农业局成立农机购置补贴实施领导小组，农业、财政两部门紧密配合，共同协作，确保购机补贴工作及时、顺利地展开。为做好购机补贴工作，制定实施方案和操作程序。
2.3 强化服务，规范操作 为把农机购机补贴政策落到实处，切实改进工作方法，强化服务意识，根据我县的自然条件和农作物种植结构，积极帮助农民选择适用的农业机械，耐心细致地解答农民的询问和疑虑。在政策具体实施过程中，严格操作程序，认真做好调查核实工作。
2.4 搞好培训，完善档案 为使补贴机具在农户手中产生最佳的效益，我们结合农村劳动力转移培训阳光工程免费举办购机补贴对象培训班，做到让农民买得放心，用得顺心。
3 购机补贴政策成效明显
3.1 提高了农业生产效率 首先农业机械化节省了生产成本。
3.2 优化了农机装备结构 农机购置补贴政策的实施，极大地调动了农民的购机积极性。一大批先进适合我县农田操作的农业机械得到推广。从实施购机补贴政策以来，联合收割机、水稻插秧机、粮食烘干机等大中型农机具相继装备，机动植保机械、田园管理机等小型适用机械大范围推广，喷滴灌、冷蔵保鲜设备也不断应用，目前补贴机具基本涵盖了我县农业生产的各个环节。
3.3 加快了农机新技术推广步伐 农机购置补贴政策不仅优化了全县的农机装备结构，而且进一步提高了农民购置、应用先进适用农机具、农机技术的积极性，加快了当地农机新技术的应用步伐。
3.4 促进了农机社会化服务组织的发展 农机购置补贴政策为农机服务组织的快速、健康发展提供了良好的政策环境。农机服务逐步从以分散经营农机户为主，转变为农机合作组织、农机大户等新型服务组织协调发展。农机购置补贴政策向农机合作组织、农机大户倾斜，在操作中把农机合作服务组织、农机大户作为重点补助对象。目前我县已有农机专业合作社3家，在全县形成了以新型农机服务组织为龙头，农机大户为骨干的具有新型功能的农机服务组织。
3.5 拓展了农机服务领域 随着各类农机服务组织的迅速成长和壮大，农机服务组织化程度明显提高，市场化、社会化、产业化进程明显加快，农机服务领域也不断拓宽。如今农机作业服务范围从产中向产前、产后延伸，从种植业向畜牧业、农产品产生处理及加工拓展。农机服务组织和农机大户主动参与到农田水利基本建设、山区综合开发以及其他机械化工程项目中去，拉长农机服务链，提高了农机作业效益。
3.6 壮大了农机企业 购机补贴政策对农机工业的拉动作用非常明显。今年我县进入浙江省补贴目录的农机生产企业有20家，相比2009年增长了一倍。
4 对农机补贴政策的几点建议
4.1 政策尽早出台 每年的农机购置补贴政策需在中央两会结束后才能正式出台，而占我90%以上的茶叶加工机械早在春节后就开始销售，这给补贴政策的实施带来很大的难度。所以希望补贴政策可以在上一年度结束时，先给县级农机管理部门一定的虚拟指标，来办理农机购置补贴申请手续。
4.2 改变补贴发放方式 为了充分发挥农机购置补贴政策的作用，让农户实实在在的感受到补贴政策。可以考虑“家电下乡”的补贴方式，将购机额在5000元以下的农机具的补贴资金在15个工作日内打到农户的惠农卡中。
4.3 加强“三包”服务 由于农机具购买人多为农户，生产厂家和供货商应在产品较集中的乡镇建立零配件供应点和维修点，解决好购机农记维修和购买配件难的问题，努力提高售后服务质量。
4.4 落实工作经费 购机补贴必须要有经费保障，由于没有配套的农机推广工作经费，会使购机补贴工作处于两难境地，建议在购机补贴资金中安排适当的工作经费。
作者简介：何广才（1984-）男，汉族，浙江新昌人，本科，助理工程师，研究方向：农机系统。