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中小学教材、教辅作为特殊出版物，担负着传播科学文化知识，传承人类历史文明，教育培养下一代的重大使命，其社会效益及影响巨大。教学地图作为构成中小学教材的特殊而重要的组成部分．主要以地图册、填充练习图册、教学挂图、课本插图等形式分布于地理、历史、社会等学科的教材及教辅之中。教学地图既具有教科书出版物属性，同时更具有地图出版物的属性．其编辑、编制方法有自身独特规律，并且它的政治原则性、国家意志性、民族利益性、地图科学性和制图技术专业性等特征非常突出。在我国，由外交部、国家测绘局、教育部、新闻出版总署四部门代表国