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据中国村社发展促进会统计，目前全国总计有68万个行政村、9亿农民、500万名包括村党支部书记、村委会主任、村党支部委员和村委会委员在内的“村官”，“村官”群体十分庞大。“村官”职务虽小，却拥有广泛的权力，管理农村的公共事务，并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。而近年村官贪污贿赂等职务犯罪频发，