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东北亚是构筑大规模国际合作体系非常理想的区域,但各国所陷入的安全困境阻碍这一体系的建构.这种安全困境与扰动这一区域政治结构的要素相关联,这一要素就是朝鲜半岛问题和美国的控制战略.正因为如此,欲实施我国的东北亚区域发展战略就必须从解决朝鲜半岛问题切入,由此弱化美国对东北亚区域的控制力,并营造必要的政治环境,使东北亚各国的战略指向转移到合作的层面上来.