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施工组织设计是承包商对所投标工程的特点、自然条件和外部环境进行考察和分析后，结合自身的技术水平、管理能力、施工经验、技术装备、工程开发理念和投标决策思想等实际情况．通过对所投工程施工方案的拟定、比较、生产要素的配置和各种技术保证措施的制定，对实施该工程在技术上的可行性，施工条件的符合性等作出全面系统的评价；另一方面，投标施工组织设计也是承包商为了中标而根据业主招标文件的要求和规定对工程项目施工作出的科学、合理、系统的安排。