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分析了现行水资源管理体制带来的管理界限不清、"政出多门"、加剧供需矛盾、制约水资源可持续利用和有效保护等弊端，从水资源的物质特性、产权特点及其面临的洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水浪费等问题论述了实行城乡水务一体化管理的必要性。提出必须由水行政主管部门代表国家对城市和农村的防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、排水、污水处理及回用等涉水事务实行一体化行政管理，才能从根本上实现水资源的优化配置，为社会与经济可持续发展提供水资源保障。并对推进水务一体化管理提出了几点措施。