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【摘要】近20年来，随着我国经济的飞速发展，城市的发展也是前所未有的。但是，一些城市也出现了空前严重交通拥挤堵塞的问题，需要采取切实有效的措施加以解决，以期促进城市持续发展。
【关键词】城市；交通拥堵；解决途径
1、目前我国城市交通问题概述
目前，全国的32个大城市（百万人口以上）中，在人均道路面积方面有27个城市低于全国平均水平；20世纪和90年代中后期，上海等城市中心区在交通高峰期50%的车道上小时饱和度达到95%，而且在高峰期超过了70%的饱和度，平均车速下降到每小时10公里。可以说，各城市政府已经意识到了交通问题的严重，而且也成为了各地民众关心的焦点问题。虽然在2000年以来，国家公安部、建设部联合实施道路交通“畅通工程”，但是没有产生明显的效果。
2、国外缓解交通拥挤问题的对策
相比较来说，在20世纪90年代，国外基本缓解了交通拥挤现象。在此之前，一些发达国家也因为车辆的迅速增长，即使高速公路是5条车道，在高峰的期，车辆只能如蚂蚁似地爬行。为了有效缓解这一问题，鼓励居民外出少开车，美国和加拿大推出了一些解决措施，在通往机场的主要城市的公路上，专设两位以上乘客共同搭乘的汽车车道。美国和加拿大人一般喜欢独自驾车，因此自然要占用很多的车道，开设这一专线，减少了其他车道的车辆行驶，也使共同驾驶一辆车的人在公路上免遭拥挤的苦恼，从而提前抵达目的地；同时，在市区的主要马路上及公路上，多人乘车的车道也被开辟出来，方便了上下班的人。在英文中，这种车道被称为CarPool，政府鼓励一家人，乃至于邻居，大家组织起来在上下班时同乘一辆车，轮流在一周内开车，这样既使车辆减少运行，也降低了能源的消耗。
事实上，交通问题的解决，不仅要注重交通本身，最重要的是要队都市居民出行的问题予以有效解决。对此，加拿大的多伦多在进行城市设计是的办法，可以给我们提供有效借鉴。其城市地铁和路上的公共汽车在衔接与设计方面，在世界上可以说是首屈一指。不单单如此，在该市的中心区，建有12条地下街，使其成为一座地下城市，两层的商店和餐厅，以及环境的整洁优雅，使得人们无论是上下班或购物，都有方便舒适的感觉。而且无论是地上夏季的高温，还是冬天的严寒，都不能对地下的人们造成任何影响，而且地下的生活环境被地铁站有效的连在一起。
3、缓解我国城市交通问题的途径
一直以来，我国城市规划，城市道路的建设维护，公共客运、道路交通管理和公路建设、轨道交通的管理，分别隶属于建设、公交、公安、交通、铁路等部门。各个部门都有一套自己的思路和做法，无法达到有效的沟通和协作，同时在一些问题上又存在着争权夺利或相互推诿的现象。因此，有必要进一步完善交通法律法规，在《城市规划法》、《城市道路管理条例》、《道路交通管理条例》等的基础上，制定《交通法》、《公共交通法》、《轨道交通法》、《城市停车场法》等系列法律，从而清晰界定各方职能，根除政出多门、职能不清、相互推诿等不良现象。可以说，我国在交通措施需求上已经存在一些问题，而且事实上，交通设施容量的增长速度永远也赶不上交通需求的增长速度，所以仅仅凭借增加交通设施容量，来解决城市交通问题，已经被事实证明是不可行的。因此，必须“软”“硬”件同时抓，千方百计进行科学扩张道路容量，同时深入挖掘道路运能潜力。这将是未来解决我国城市交通问题的必经之路，具体的措施和途径主要包括以下几个方面：
3.1加强交通基础研究，科学扩张交通容量
在具体实践中，我们必须要好到一条既节省土地资源和資金，又尽可能满足城市交通需求的有效途径，这在很大程度上是建立一个综合的客货运交通系统的问题。因此，迫切需要我们对于相关的研究机构予以建立健全，开展相关的长期有效的基础研究，这一系统中的一系列子要素，即：道路设施，客运、货运、交通管理系统，交通法规、机制设置等有全面地把握，从而及时提供有力依据，以利于科学的交通决策，把有限的城市人力、财力、土地资源最大限度地用于解决交通问题，从而快速、高效地扩张交通容量。
3.2在宏观上加强交通需求管理，改善交通构成，使现有交通设施的最大运能得以充分发挥
学习发达国家改善交通拥挤状况的有效经验，在宏观上加强交通需求管理，对私人交通工具出行的增长进行有效的引导和控制，同时对于公共交通进行积极扶持，把私人交通与公共交通维持在合理的比例上。在中国的许多城市，保证一个较高的道路交通资源的使用效率已是当务之急。同时，对于城市中行车问题的普遍存在，可以通过上下班时间错开，实行弹性工作制，从而削减高峰时段的交通总量，对既有交通构成进行积极改善。在这些方面，北京、天津等城市已经取得了比较成功的经验，值得各城市学习借鉴。
3.3对个体交通进行科学管理，和谐人、车、路的关系，以使城市交通问题得到缓解
在我国，从社会学角度，对行人、司机的行为影响城市交通进行探讨，还是一个很少有人涉及的课题。但是，我们知道基于交通工程的基本原理，行人、车辆的有序流动深刻影响着城市道路的畅通。也就是说，宏观的交通构成等问题得到有效解决后，在微观上，在局部路段上，个体交通的失范行为可能严重影响整条道路乃至整个道路系统的通行能力。例如：在道路上部分人乱穿乱行、乱摆乱放，是我国许多城市一直以来交通拥挤混乱的重要因素。因此，有必要加强研究探讨行人心理、严格执法、建设过街步道等问题，深入探索加强个体交通管理的有效措施，保证行人、车辆有序、合理使用道路资源，这将是不少城市有效缓解交通混乱问题的有效途径。
3.4对于政府相关职能部门的责权利进行有效规范
通过有效规范政府相关职能部门的责权利，促进城市交通研究、建设、管理、规划等机构的协调、协作水平不断提高，合理搭配、使用既有人力、物力、财力，从而有效缓解城市交通问题。在经济学上分析，在市场中，城市政府是掌握最多经济资源的利益团体，同时，它还拥有许多公共决策的权力，这是一般社会团体所没有的。因此，城市政府在缓解城市的交通问题上，扮演着至关重要的角色。城市政府的科学决策、应用权力、合理使用经济资源，对城市交通问题解决的实际效率、效果将产生直接的影响。然而，在我国政府中交通规划、管理、投资、建设等职能不够集中，应该利用城市政府机构改革的契机，促进各相关职能部门的服务水平的提高，以及协调协作水平的提升，从而最大限度地减少“内耗”。合理调整和规范城市相关政府部门职能、权力，将对于城市高效调配和使用社会资源、经济资源，起到积极建设，确保专家和民众民主参与和监督城市交通问题的决策，有力约束那些盲目追求“政绩”的道路设施建设的个人行为。
【关键词】城市；交通拥堵；解决途径
1、目前我国城市交通问题概述
目前，全国的32个大城市（百万人口以上）中，在人均道路面积方面有27个城市低于全国平均水平；20世纪和90年代中后期，上海等城市中心区在交通高峰期50%的车道上小时饱和度达到95%，而且在高峰期超过了70%的饱和度，平均车速下降到每小时10公里。可以说，各城市政府已经意识到了交通问题的严重，而且也成为了各地民众关心的焦点问题。虽然在2000年以来，国家公安部、建设部联合实施道路交通“畅通工程”，但是没有产生明显的效果。
2、国外缓解交通拥挤问题的对策
相比较来说，在20世纪90年代，国外基本缓解了交通拥挤现象。在此之前，一些发达国家也因为车辆的迅速增长，即使高速公路是5条车道，在高峰的期，车辆只能如蚂蚁似地爬行。为了有效缓解这一问题，鼓励居民外出少开车，美国和加拿大推出了一些解决措施，在通往机场的主要城市的公路上，专设两位以上乘客共同搭乘的汽车车道。美国和加拿大人一般喜欢独自驾车，因此自然要占用很多的车道，开设这一专线，减少了其他车道的车辆行驶，也使共同驾驶一辆车的人在公路上免遭拥挤的苦恼，从而提前抵达目的地；同时，在市区的主要马路上及公路上，多人乘车的车道也被开辟出来，方便了上下班的人。在英文中，这种车道被称为CarPool，政府鼓励一家人，乃至于邻居，大家组织起来在上下班时同乘一辆车，轮流在一周内开车，这样既使车辆减少运行，也降低了能源的消耗。
事实上，交通问题的解决，不仅要注重交通本身，最重要的是要队都市居民出行的问题予以有效解决。对此，加拿大的多伦多在进行城市设计是的办法，可以给我们提供有效借鉴。其城市地铁和路上的公共汽车在衔接与设计方面，在世界上可以说是首屈一指。不单单如此，在该市的中心区，建有12条地下街，使其成为一座地下城市，两层的商店和餐厅，以及环境的整洁优雅，使得人们无论是上下班或购物，都有方便舒适的感觉。而且无论是地上夏季的高温，还是冬天的严寒，都不能对地下的人们造成任何影响，而且地下的生活环境被地铁站有效的连在一起。
3、缓解我国城市交通问题的途径
一直以来，我国城市规划，城市道路的建设维护，公共客运、道路交通管理和公路建设、轨道交通的管理，分别隶属于建设、公交、公安、交通、铁路等部门。各个部门都有一套自己的思路和做法，无法达到有效的沟通和协作，同时在一些问题上又存在着争权夺利或相互推诿的现象。因此，有必要进一步完善交通法律法规，在《城市规划法》、《城市道路管理条例》、《道路交通管理条例》等的基础上，制定《交通法》、《公共交通法》、《轨道交通法》、《城市停车场法》等系列法律，从而清晰界定各方职能，根除政出多门、职能不清、相互推诿等不良现象。可以说，我国在交通措施需求上已经存在一些问题，而且事实上，交通设施容量的增长速度永远也赶不上交通需求的增长速度，所以仅仅凭借增加交通设施容量，来解决城市交通问题，已经被事实证明是不可行的。因此，必须“软”“硬”件同时抓，千方百计进行科学扩张道路容量，同时深入挖掘道路运能潜力。这将是未来解决我国城市交通问题的必经之路，具体的措施和途径主要包括以下几个方面：
3.1加强交通基础研究，科学扩张交通容量
在具体实践中，我们必须要好到一条既节省土地资源和資金，又尽可能满足城市交通需求的有效途径，这在很大程度上是建立一个综合的客货运交通系统的问题。因此，迫切需要我们对于相关的研究机构予以建立健全，开展相关的长期有效的基础研究，这一系统中的一系列子要素，即：道路设施，客运、货运、交通管理系统，交通法规、机制设置等有全面地把握，从而及时提供有力依据，以利于科学的交通决策，把有限的城市人力、财力、土地资源最大限度地用于解决交通问题，从而快速、高效地扩张交通容量。
3.2在宏观上加强交通需求管理，改善交通构成，使现有交通设施的最大运能得以充分发挥
学习发达国家改善交通拥挤状况的有效经验，在宏观上加强交通需求管理，对私人交通工具出行的增长进行有效的引导和控制，同时对于公共交通进行积极扶持，把私人交通与公共交通维持在合理的比例上。在中国的许多城市，保证一个较高的道路交通资源的使用效率已是当务之急。同时，对于城市中行车问题的普遍存在，可以通过上下班时间错开，实行弹性工作制，从而削减高峰时段的交通总量，对既有交通构成进行积极改善。在这些方面，北京、天津等城市已经取得了比较成功的经验，值得各城市学习借鉴。
3.3对个体交通进行科学管理，和谐人、车、路的关系，以使城市交通问题得到缓解
在我国，从社会学角度，对行人、司机的行为影响城市交通进行探讨，还是一个很少有人涉及的课题。但是，我们知道基于交通工程的基本原理，行人、车辆的有序流动深刻影响着城市道路的畅通。也就是说，宏观的交通构成等问题得到有效解决后，在微观上，在局部路段上，个体交通的失范行为可能严重影响整条道路乃至整个道路系统的通行能力。例如：在道路上部分人乱穿乱行、乱摆乱放，是我国许多城市一直以来交通拥挤混乱的重要因素。因此，有必要加强研究探讨行人心理、严格执法、建设过街步道等问题，深入探索加强个体交通管理的有效措施，保证行人、车辆有序、合理使用道路资源，这将是不少城市有效缓解交通混乱问题的有效途径。
3.4对于政府相关职能部门的责权利进行有效规范
通过有效规范政府相关职能部门的责权利，促进城市交通研究、建设、管理、规划等机构的协调、协作水平不断提高，合理搭配、使用既有人力、物力、财力，从而有效缓解城市交通问题。在经济学上分析，在市场中，城市政府是掌握最多经济资源的利益团体，同时，它还拥有许多公共决策的权力，这是一般社会团体所没有的。因此，城市政府在缓解城市的交通问题上，扮演着至关重要的角色。城市政府的科学决策、应用权力、合理使用经济资源，对城市交通问题解决的实际效率、效果将产生直接的影响。然而，在我国政府中交通规划、管理、投资、建设等职能不够集中，应该利用城市政府机构改革的契机，促进各相关职能部门的服务水平的提高，以及协调协作水平的提升，从而最大限度地减少“内耗”。合理调整和规范城市相关政府部门职能、权力，将对于城市高效调配和使用社会资源、经济资源，起到积极建设，确保专家和民众民主参与和监督城市交通问题的决策，有力约束那些盲目追求“政绩”的道路设施建设的个人行为。