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摘 要：作为我国交通运输基础设施系统的重要组成部分，高速公路在我国国民经济发展中发挥着重要的影响和作用。随着我国经济的不断发展和基础设施的日益完善，对高速公路运营和养护管理的要求也越来越高效、科学和合理，尤其是高速公路基层工作人员的法律素养要求也越来越高。加强高速公路基层单位的普法工作，尤其是养护和收费管理工作人员法律意识的提高，直接关系到高速公路事业的健康发展和价值功能的有效发挥。因此，本文重点分析如何有效开展高速公路基层管理单位普法工作，增强基层工作人员的法律观念，依法保障高速公路管理工作的顺利开展和进行。
关键词：高速公路基层单位；普法工作；有效措施
按照《国家高速公路网规划》的发展，到2030年国家高速公路网将覆盖全国，总里程高达8.5万千米，对我国国民经济发展的影响将进一步加大。尤其是养护和收费管理工作，作为高速公路管理工作的核心和重点，工作较为单调枯燥，工作时间较长，工作人员法律意识有待提高。因此，深入开展高速公路基层普法教育，注重整体人员的法律素养提升，直接关系到高速工作管理工作的顺利开展和进行。
一、高速公路基层单位普法工作现状
基层单位的普法工作是面对整个基层单位内部成员所开展的一项法治文化教育活动。具体到高速公路基层单位而言，需要综合考虑当前我国高速公路管理的特点和现状、高速公路工作人员的法律素质水平、相关法律法规的修改和完善、普法教育的方式方法等等多方面因素。目前，高速公路基层单位也越来越意识到普法的重要性，定期组织相关的工作人员接受法律学习，聘请有关的专业人士进行普法讲解，尤其是新颁布的法律，在普法工作上取得了一定的成效，基层单位整体人员的法律素质和意识有所提升。
但是，随着《公路安全保护条例》和“六五”普法工作的开展，高速公路基层单位在普法工作上仍存在一定的问题，亟待解决。首先，我国高速公路管理的立法体系还不完善，相关的法律法规还不健全，与日益发展的高速公路网不相匹配，导致高速公路基层单位在普法教育中无法做到有法可依，有章可循。最为典型的就是收费管理工作，相关的法律法规赋予了收费管理人员一定的自由裁量权，但是规定的范围过于狭窄，很多违规现象处于立法边缘甚至立法空白，导致各地处理结果不一。其次，基层单位对普法工作缺乏重视，一味追求罚款总额，甚至设置年度罚款任务，导致内部普法工作过于形式化，应付检查和监督。再次，高速公路基层管理人员，尤其是养护和收费管理人员自身法律意识水平不高，再加上单位并不重视普法工作的开展，配备的相关普法教育人员水平有限，普法内容不能满足当前工作需要，导致普法教育效果不佳，普法教育形同虚设。
二、提高我国高速公路基层单位普法工作的有效措施和对策
1.基层单位高度重视普法教育工作，强化整体工作人员的法律观念
随着《公路安全保护条例》的进一步实施，高速公路基层单位内部要开展好普法教育工作，就需要单位领导首先给予高度的重视和关注，为单位普法工作的顺利进行起到良好的带头和模范作用，以依法执法为基础和前提，积极制定相关的普法计划和方案，紧紧围绕高速公路管理、高速公路法律建设为中心，在基层内部开展法治建设。还要强化高速公路工作人员的法律观念和法律意识，尤其是养护和收费工作人员，在实际工作中要做到依法执法，杜绝和抵制乱收费现象。在法律赋予自由裁量权的空间范围内，要做到科学、合理收费。此外，高速工作基层单位还要根据当前单位内部工作人员的法律素养水平，制定相关的普法进程和普法方案，合理安排相关工作人员学习法律的时间。
2.结合基层单位的业务需求，配备相关专业精通法律的人才
针对当前我国高速公路基层单位普法工作开展的现状可知，目前基层单位内部缺乏专业精通道路法规的人才，实际的普法教育取得的效果不佳。并且，所开展的普法计划和普法内容与高速公路基层工作人员实际工作遇到的法律问题并不能有效的结合起来，导致学用“两张皮”现象。因此，高速公路基层单位首先要结合自身业务的需要，配备相关精通道路法规的人才，结合本单位人员的实际法律素养和业务水平、业务状况，设置相关的普法计划。其次，专业的普法人员要加强与本单位工作人员的沟通和交流，尤其是实际业务中遇到的法律困境及难题，及时沟通和咨询，尤其是养护和收费管理人员。最后，基层单位还要详细讲述相关的道路法规，如新颁布实施的《公路安全保护条例》，尤其是关于如何依法执法环节，要重点、详细的讲述，同时还要激发工作人员学习法律的积极性，提高普法学习的效果。
3.采取多元化普法宣传教育方式，保障相关普法教育工作顺利开展
目前，各级政府已经将普法工作的经费纳入到当年度的财政预算之内，并根据各地经济发展的水平制定了相关的经费保障标准。因此，基层单位在当地财政的大力支持下，不仅要高度重视高速公路基层单位普法工作，还要在各项具体环节实施中提供保障，如开展普法教育的场所、时间、经费等等。其次，高速公路基层管理单位开展普法教育，还要采取多元化的宣传教育方式，如图片、视频、交流会、新法快递、咨询会等等。此外，基层单位还可以借助当地有影响力的媒介，如公益广告、新闻媒体、报纸等等，进行相关的道路安全普法工作宣传和教育。还可以在单位内部定期组织相关法律主题宣传教育活动，开展相关的法律学习活动，在轻松的氛围下提高本单位内部工作人员的法律意识和法律素养。
三、结语
高速公路基层单位普法工作的开展，直接关系到本单位高速管理工作的效果和质量，关系到本单位工作人员的法律素养的提升。因此，加强在高速公路基层单位内部开展普法工作有至关重要的作用。本文正是结合自身实际工作状况，分析当前我国高速公路基层单位普法的现状，并指出有效提高普法工作的措施和对策，以提高我国高速公路基层单位工作人员的法律素养，促进我国高速事业的健康发展。
参考文献：
[1]张军杰.加强政工部门自身建设助推公路工作和谐发展[J].中国科技博览，2013（35）
[2]余来基.如何创新公路系统政工思想建设[J].商情，2013（40）
[3]肖义舜.积极推进基层普法依法治理的新发展[J].法治广场，2012（05）
关键词：高速公路基层单位；普法工作；有效措施
按照《国家高速公路网规划》的发展，到2030年国家高速公路网将覆盖全国，总里程高达8.5万千米，对我国国民经济发展的影响将进一步加大。尤其是养护和收费管理工作，作为高速公路管理工作的核心和重点，工作较为单调枯燥，工作时间较长，工作人员法律意识有待提高。因此，深入开展高速公路基层普法教育，注重整体人员的法律素养提升，直接关系到高速工作管理工作的顺利开展和进行。
一、高速公路基层单位普法工作现状
基层单位的普法工作是面对整个基层单位内部成员所开展的一项法治文化教育活动。具体到高速公路基层单位而言，需要综合考虑当前我国高速公路管理的特点和现状、高速公路工作人员的法律素质水平、相关法律法规的修改和完善、普法教育的方式方法等等多方面因素。目前，高速公路基层单位也越来越意识到普法的重要性，定期组织相关的工作人员接受法律学习，聘请有关的专业人士进行普法讲解，尤其是新颁布的法律，在普法工作上取得了一定的成效，基层单位整体人员的法律素质和意识有所提升。
但是，随着《公路安全保护条例》和“六五”普法工作的开展，高速公路基层单位在普法工作上仍存在一定的问题，亟待解决。首先，我国高速公路管理的立法体系还不完善，相关的法律法规还不健全，与日益发展的高速公路网不相匹配，导致高速公路基层单位在普法教育中无法做到有法可依，有章可循。最为典型的就是收费管理工作，相关的法律法规赋予了收费管理人员一定的自由裁量权，但是规定的范围过于狭窄，很多违规现象处于立法边缘甚至立法空白，导致各地处理结果不一。其次，基层单位对普法工作缺乏重视，一味追求罚款总额，甚至设置年度罚款任务，导致内部普法工作过于形式化，应付检查和监督。再次，高速公路基层管理人员，尤其是养护和收费管理人员自身法律意识水平不高，再加上单位并不重视普法工作的开展，配备的相关普法教育人员水平有限，普法内容不能满足当前工作需要，导致普法教育效果不佳，普法教育形同虚设。
二、提高我国高速公路基层单位普法工作的有效措施和对策
1.基层单位高度重视普法教育工作，强化整体工作人员的法律观念
随着《公路安全保护条例》的进一步实施，高速公路基层单位内部要开展好普法教育工作，就需要单位领导首先给予高度的重视和关注，为单位普法工作的顺利进行起到良好的带头和模范作用，以依法执法为基础和前提，积极制定相关的普法计划和方案，紧紧围绕高速公路管理、高速公路法律建设为中心，在基层内部开展法治建设。还要强化高速公路工作人员的法律观念和法律意识，尤其是养护和收费工作人员，在实际工作中要做到依法执法，杜绝和抵制乱收费现象。在法律赋予自由裁量权的空间范围内，要做到科学、合理收费。此外，高速工作基层单位还要根据当前单位内部工作人员的法律素养水平，制定相关的普法进程和普法方案，合理安排相关工作人员学习法律的时间。
2.结合基层单位的业务需求，配备相关专业精通法律的人才
针对当前我国高速公路基层单位普法工作开展的现状可知，目前基层单位内部缺乏专业精通道路法规的人才，实际的普法教育取得的效果不佳。并且，所开展的普法计划和普法内容与高速公路基层工作人员实际工作遇到的法律问题并不能有效的结合起来，导致学用“两张皮”现象。因此，高速公路基层单位首先要结合自身业务的需要，配备相关精通道路法规的人才，结合本单位人员的实际法律素养和业务水平、业务状况，设置相关的普法计划。其次，专业的普法人员要加强与本单位工作人员的沟通和交流，尤其是实际业务中遇到的法律困境及难题，及时沟通和咨询，尤其是养护和收费管理人员。最后，基层单位还要详细讲述相关的道路法规，如新颁布实施的《公路安全保护条例》，尤其是关于如何依法执法环节，要重点、详细的讲述，同时还要激发工作人员学习法律的积极性，提高普法学习的效果。
3.采取多元化普法宣传教育方式，保障相关普法教育工作顺利开展
目前，各级政府已经将普法工作的经费纳入到当年度的财政预算之内，并根据各地经济发展的水平制定了相关的经费保障标准。因此，基层单位在当地财政的大力支持下，不仅要高度重视高速公路基层单位普法工作，还要在各项具体环节实施中提供保障，如开展普法教育的场所、时间、经费等等。其次，高速公路基层管理单位开展普法教育，还要采取多元化的宣传教育方式，如图片、视频、交流会、新法快递、咨询会等等。此外，基层单位还可以借助当地有影响力的媒介，如公益广告、新闻媒体、报纸等等，进行相关的道路安全普法工作宣传和教育。还可以在单位内部定期组织相关法律主题宣传教育活动，开展相关的法律学习活动，在轻松的氛围下提高本单位内部工作人员的法律意识和法律素养。
三、结语
高速公路基层单位普法工作的开展，直接关系到本单位高速管理工作的效果和质量，关系到本单位工作人员的法律素养的提升。因此，加强在高速公路基层单位内部开展普法工作有至关重要的作用。本文正是结合自身实际工作状况，分析当前我国高速公路基层单位普法的现状，并指出有效提高普法工作的措施和对策，以提高我国高速公路基层单位工作人员的法律素养，促进我国高速事业的健康发展。
参考文献：
[1]张军杰.加强政工部门自身建设助推公路工作和谐发展[J].中国科技博览，2013（35）
[2]余来基.如何创新公路系统政工思想建设[J].商情，2013（40）
[3]肖义舜.积极推进基层普法依法治理的新发展[J].法治广场，2012（05）