权力清单，顾名思义，就是详细规定权力究竟应该干什么、不能干什么、到底怎么干的问题。事实证明，权力越透明，权利才越有保障。只有厘清权力的边界，杜绝不作为、乱作为或者以权谋私等乱象，才可能使权力得到有效的监督和制约。当前，要实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建设新目标，公开权力清单是极其重要的一步。因此，在党的十八届三中全会提出要推行权力清单制度之后，各级各部门纷纷响应，一时间，各地“权力清单”纷纷出炉，晒权力清单成了简政放权的新常态。
　　权力清单是什么？它不是一张简单的单子，而是一种制度设计。晒权力清单，就是向公众说实话、交实底，就是告诉公众各部门都有哪些权力，权力的边界在哪里。法治政府的题中之义就是“授之有据、行之有规、错之有责”，把各级政府及其工作部门的权力公布出来，就是公布了各个主体的责任。如此，民众就可以通过权力清单，了解政府各个部门的权力范围、责任界限。这样一来，实际上也在无形中增加了政府的责任意识，促使政府部门更加慎重地对待和使用手中的权力，进而避免和减少权力滥用的几率。
　　然而，公布权力清单，要义并不仅仅在于“晒”。如果晒了之后，仍然门难进、脸难看、话难听、事难办，晒清单的效果就会大打折扣；如果存心刁难，甚至擅自增设、调整、变动清单中的行政审批事项，擅自在清单之外增设或变相增设行政审批事项，就会让人对政府失去信任；如果只是把“晒”权力清单当做一种姿态，做做样子，而在实际执行上另有一套，清单不过是废纸一张，老百姓就会得不到什么好处。
　　所以，权力清单要想真正发挥作用，还必须抓好精简和问责两个关键环节。一句话说得很形象：“交
　　权的过程，就如同从自己身上割肉一般痛。”因为交权就意味着手中的权力变小，甚至变得无权。对民众而言，不仅乐见各部门晒清单，更对继续减少审批事项抱有高度期待。据统计，近年来一些部门通过开列权力清单“砍”掉了许多行政审批事项。公众会问，力度不小，是否仍有裁减空间？简政放权就是要啃硬骨头，该减的减，该简的简，不能有所保留，更不能明减实增。减到底、简到位，才能最大程度激发市场活力，调动社会创造力。这就需要政府当好“剪刀手”，忍痛下刀，做好“减法”，进一步简政放权。
　　同时，在晒好权力清单的基础上，问责机制还得及时跟上。具体而言，就是既要强调权力与责任的对等性，也要有针对权力运行的问责机制。无数事实证明，只要权力没有追责机制，就会出现职能退化甚至胡乱作为，其给社会带来的危害，绝不亚于贪污腐败。所以，要保证政府部门恪尽职守、阳光作业，在推行权力清单的同时，还需要列出政府部门的责任清單。届时，倘若权力不作为、胡作为、乱作为，有关责任主体就必须为之承担相应的惩罚。
　　（作者单位：河南省内乡县委组织部）
　　（责任编辑 张 敏）