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摘要：采取有效成本管理与控制措施进行土建工程项目管理，既能够改善经营，提高管理水平，还可以补偿合理施工耗费，降低工程成本。因此，必须做好土建工程的成本管控。本文土建工程的成本管控策略进行了重点分析，望对土建工程造价工作者有所帮助。
关键词：土建工程；成本管理；成本控制
中图分类号：V552+.4 文献标识码：A
一、土建工程中成本管理
施工成本管理是项目管理部门保证工期和质量，满足其要求下所采取的一系列管理控制措施，这些措施有施工组织措施、技术措施、经济措施、合同措施四个方面，尽可能的保证施工成本在施工过程中能够控制在预算范围内，最大程度节约成本。成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核六大模块组成施工成本管理。土建工程中成本管理的一般措施有：
（一）加强项目成本管理意识
在施工项目中，有收益就必然有相应的耗费，控制不适当的耗费是成本管理的主要内容。项目经理应当具有很强的成本管理意识，围绕项目成本展开工作，通过预算资料和管理运作中所反馈的各项成本信息有效地抑制各种不合理的支出。另外，应当教育每一个员工，使其树立成本管理的意识。利用激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，以获得良好的经济效益。
（二）建立一套科学有效的成本控制体系
项目部应明确项目成本控制的目标，根据成本控制体系对项目成本目标进行分解，并量化、细化到每个部门甚至于每一个责任人，从制度上明确每个责任部门、每个责任人的责任，明确其成本控制的对象、范围。同时，要强化项目成本管理观念，上至领导班子下至作业层的每一个人都要树立成本意识、效益意识，意识到成本管理对企业经济效益和个人收入所产生的重要影响。
（三）建立和完善项目成本核算的管理体制
现行的成本核算管理制度下，各项目成本核算员的切身利益依附于项目部，这样成本核算员在行使职能时，得不到充分的发挥,成本管理弱化,工作积极性和能动性受到限制，难以与公司成本核算员进行有效配合工作。因此，改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派,集中管理，不定期轮岗,定期或不定期、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作程序。
（四）提高成本管理人员技能
在成本管理人员的技能要求方面：在技术方面，既要熟悉施工组织又要能掌握施工工艺过程，既要熟悉施工验收规范、工艺标准又要能掌握质量检验评定标准；在经济管理方面，既要熟悉决策阶段造价的确定与控制又要掌握投资估算的编审方法，又要熟悉施工阶段工程造价的确定与控制又要掌握工程造价的调整方法、工程索赔方法和价款的结算方法等等。当前具备这样专业素养的从业人员少之又少，造价管理人才素质低下，严重影响了建筑工程成本控制。
二、土建工程中成本控制
所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。土建工程中成本控制的具体措施有：
（一）进行技术经济论证优化施工方案
在制定项目施工方案时，应注意充分发挥项目经理部人员的积极性，集思广益，究节约施工耗费的可能方案，并通过多种不同施工方案的技术经济分析比较，从中优出较好的施工方案。
（二）加强对材料、劳动力、机械的成本控制
提高劳动生产率，劳动生产率的提高意味着单位产品劳动消耗的减少，从而达到降低施工成本的目的。从材料的采购、运输、使用以及竣工后的回收等环节，认真采取措施。对机械设备加强管理，提高其完好率和利用率，可以加快工程进展，减少机械使用费支出，从而降低工程成本。
（三）加强施工管理，节约施工管理费
在支出水平基本稳定和合理的情况下，项目施工任务提前或推迟完成会影响管理费支出的减少或超支;另外，施工管理费支出水平的升降也同样影响整个施工管理费。因此，提高劳动生产率，力争提前完成项目施工任务及加强对管理费支出的控制可以有效地控制施工管理费，对管理费支出水平的控制可根据“精简、节约、效能”的原则，精简管理机构，减少管理层次，提高工作效率和质量，并严格按费用支出项目管理，对超支较大的费用支出项目经由项目经理或成本控制工程师审核签定。
（四）构件加工费和分包工程费的控制
在市场经济体制下，钢门窗、木制成品．砼件、金属构件和成型钢筋的加工，以及打桩、土方，吊装、安装、装饰和其他专项工程(如屋面防水等)的分包，都要通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同的时候，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，绝不允许合同金额超过施工图预算。根据部分工程的历史资料综合测算，上述各种合同金额的总和约占全部工程造价的55％～70％。由此可见，将构件加工和分包工程的合同金额控制在施工图预算以内，是十分重要的。如果能做到这一点，实现预期的成本目标，就有了相当大的把握。
（五）加强合同与索赔控制
由于合同是工程结算的一个依据，因此合同措施就显得尤为重要。在工程进行过程中召开合同交底会，项目部领导及全部管理人员都认真研究了合同内容，使整个项目部的管理人员都很好的做到对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误等情况及时向业主索赔。索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对非施工企业过错，由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。经过以往的学习和体会，总结一下几点情况可以向业主提出索赔：一、业主违约：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；二、工程师未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准，可以向业主提出索赔。三、施工条件变化：施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍、有经验的承包人也无法事前预料的变化，常常导致变更、工期延长或成本大幅度增加，可以向业主索赔，四、工期拖延：由于受天气、水文地质等因素的影响，常常出现工期拖延，其责任不在施工企业，可以向业主索赔。
索赔的技巧包括：第一、主动创造索赔机会。如在投标时应认真进行现场踏勘、仔细分析研究合同条款、计量支付规则、图纸等，对那些日后可提出索赔或可能增加工程量的项目单价应尽可能定高些，以备以后获得较高的索赔价款。第二、及时抓住索赔机会。一旦发现可索赔的机会，应及时发出索赔通知，不能等到工程竣工验收后再提出索赔要求。第三、主动配合搞好项目管理工作。承包人应认真地按设计、合同、施工规范及工程变更令进行施工，保证工程质量和工期，努力克服特殊风险或人力不可抗御的天灾引起的施工困难，减少不利的施工干扰对业主可能帶来的损失，令业主和工程师满意，这是索赔得以成功的基础条件。承包人良好的履约表现，还具有防患业主反索赔的意义。第四、坚持友好协商的立场。在工程项目索赔中，友好协商的方式往往比尖锐对抗的形式更易解决争端，任何一方想在谈判中以凌厉的攻势压倒对方，或者一开始就企图用仲裁或诉讼的形式解决索赔问题，结果常常会事与愿违。
参考文献
[1]朱浙军.房建工程施工成本管理研究[D].建筑与土木工程 浙江工业大学,2012.
[2]刘谨源.土建工程中的成本控制与管理探讨[J].长江大学学报（自然版）理工卷, 2012年1期.
关键词：土建工程；成本管理；成本控制
中图分类号：V552+.4 文献标识码：A
一、土建工程中成本管理
施工成本管理是项目管理部门保证工期和质量，满足其要求下所采取的一系列管理控制措施，这些措施有施工组织措施、技术措施、经济措施、合同措施四个方面，尽可能的保证施工成本在施工过程中能够控制在预算范围内，最大程度节约成本。成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核六大模块组成施工成本管理。土建工程中成本管理的一般措施有：
（一）加强项目成本管理意识
在施工项目中，有收益就必然有相应的耗费，控制不适当的耗费是成本管理的主要内容。项目经理应当具有很强的成本管理意识，围绕项目成本展开工作，通过预算资料和管理运作中所反馈的各项成本信息有效地抑制各种不合理的支出。另外，应当教育每一个员工，使其树立成本管理的意识。利用激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，以获得良好的经济效益。
（二）建立一套科学有效的成本控制体系
项目部应明确项目成本控制的目标，根据成本控制体系对项目成本目标进行分解，并量化、细化到每个部门甚至于每一个责任人，从制度上明确每个责任部门、每个责任人的责任，明确其成本控制的对象、范围。同时，要强化项目成本管理观念，上至领导班子下至作业层的每一个人都要树立成本意识、效益意识，意识到成本管理对企业经济效益和个人收入所产生的重要影响。
（三）建立和完善项目成本核算的管理体制
现行的成本核算管理制度下，各项目成本核算员的切身利益依附于项目部，这样成本核算员在行使职能时，得不到充分的发挥,成本管理弱化,工作积极性和能动性受到限制，难以与公司成本核算员进行有效配合工作。因此，改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派,集中管理，不定期轮岗,定期或不定期、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作程序。
（四）提高成本管理人员技能
在成本管理人员的技能要求方面：在技术方面，既要熟悉施工组织又要能掌握施工工艺过程，既要熟悉施工验收规范、工艺标准又要能掌握质量检验评定标准；在经济管理方面，既要熟悉决策阶段造价的确定与控制又要掌握投资估算的编审方法，又要熟悉施工阶段工程造价的确定与控制又要掌握工程造价的调整方法、工程索赔方法和价款的结算方法等等。当前具备这样专业素养的从业人员少之又少，造价管理人才素质低下，严重影响了建筑工程成本控制。
二、土建工程中成本控制
所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。土建工程中成本控制的具体措施有：
（一）进行技术经济论证优化施工方案
在制定项目施工方案时，应注意充分发挥项目经理部人员的积极性，集思广益，究节约施工耗费的可能方案，并通过多种不同施工方案的技术经济分析比较，从中优出较好的施工方案。
（二）加强对材料、劳动力、机械的成本控制
提高劳动生产率，劳动生产率的提高意味着单位产品劳动消耗的减少，从而达到降低施工成本的目的。从材料的采购、运输、使用以及竣工后的回收等环节，认真采取措施。对机械设备加强管理，提高其完好率和利用率，可以加快工程进展，减少机械使用费支出，从而降低工程成本。
（三）加强施工管理，节约施工管理费
在支出水平基本稳定和合理的情况下，项目施工任务提前或推迟完成会影响管理费支出的减少或超支;另外，施工管理费支出水平的升降也同样影响整个施工管理费。因此，提高劳动生产率，力争提前完成项目施工任务及加强对管理费支出的控制可以有效地控制施工管理费，对管理费支出水平的控制可根据“精简、节约、效能”的原则，精简管理机构，减少管理层次，提高工作效率和质量，并严格按费用支出项目管理，对超支较大的费用支出项目经由项目经理或成本控制工程师审核签定。
（四）构件加工费和分包工程费的控制
在市场经济体制下，钢门窗、木制成品．砼件、金属构件和成型钢筋的加工，以及打桩、土方，吊装、安装、装饰和其他专项工程(如屋面防水等)的分包，都要通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同的时候，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，绝不允许合同金额超过施工图预算。根据部分工程的历史资料综合测算，上述各种合同金额的总和约占全部工程造价的55％～70％。由此可见，将构件加工和分包工程的合同金额控制在施工图预算以内，是十分重要的。如果能做到这一点，实现预期的成本目标，就有了相当大的把握。
（五）加强合同与索赔控制
由于合同是工程结算的一个依据，因此合同措施就显得尤为重要。在工程进行过程中召开合同交底会，项目部领导及全部管理人员都认真研究了合同内容，使整个项目部的管理人员都很好的做到对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误等情况及时向业主索赔。索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对非施工企业过错，由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。经过以往的学习和体会，总结一下几点情况可以向业主提出索赔：一、业主违约：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；二、工程师未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准，可以向业主提出索赔。三、施工条件变化：施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍、有经验的承包人也无法事前预料的变化，常常导致变更、工期延长或成本大幅度增加，可以向业主索赔，四、工期拖延：由于受天气、水文地质等因素的影响，常常出现工期拖延，其责任不在施工企业，可以向业主索赔。
索赔的技巧包括：第一、主动创造索赔机会。如在投标时应认真进行现场踏勘、仔细分析研究合同条款、计量支付规则、图纸等，对那些日后可提出索赔或可能增加工程量的项目单价应尽可能定高些，以备以后获得较高的索赔价款。第二、及时抓住索赔机会。一旦发现可索赔的机会，应及时发出索赔通知，不能等到工程竣工验收后再提出索赔要求。第三、主动配合搞好项目管理工作。承包人应认真地按设计、合同、施工规范及工程变更令进行施工，保证工程质量和工期，努力克服特殊风险或人力不可抗御的天灾引起的施工困难，减少不利的施工干扰对业主可能帶来的损失，令业主和工程师满意，这是索赔得以成功的基础条件。承包人良好的履约表现，还具有防患业主反索赔的意义。第四、坚持友好协商的立场。在工程项目索赔中，友好协商的方式往往比尖锐对抗的形式更易解决争端，任何一方想在谈判中以凌厉的攻势压倒对方，或者一开始就企图用仲裁或诉讼的形式解决索赔问题，结果常常会事与愿违。
参考文献
[1]朱浙军.房建工程施工成本管理研究[D].建筑与土木工程 浙江工业大学,2012.
[2]刘谨源.土建工程中的成本控制与管理探讨[J].长江大学学报（自然版）理工卷, 2012年1期.