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城市社区作为城市最小单元,是实现“以人民为中心”的“最后一公里”.城镇化的快速推进为城市社区治理带来了定位模糊、自治虚化、参与机制不健全等困境.创新社区治理,打破困境,实现基层治理的有效性必须明确社区定位、依法对社区进行规范性操作,充分发挥党建引领作用、发挥各主体力量,同时要建立有效机制、联动解决基层矛盾问题,最终实现社区治理能力和水平的不断提高.