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旬邑县位于陕西省咸阳市北部的黄土高原沟壑区，是渭北旱塬农业县和全国扶贫开发重点县。全县辖10镇4乡275个行政村，总人口27万（其中农村人口24万），总面积1811平方公里（其中耕地面积52．8万亩）。2004年，全县实现地方财政收入2245万元，农民人均纯收入1575元。近年来，旬邑县委、县政府坚持城乡统筹，因地制宜，高起点、大规模、全方位地推进城镇化建设，初步探索出了一条新形势下加快城镇建设和新农村建设的新路子。2005年9月，陕西省政府在旬邑县组织召开了全省城镇建设现场会，全面推广旬邑城镇建设和新农