认识签证壁垒 做好应对准备

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  随着当今国际贸易的迅速发展,签证壁垒已日益成为技术壁垒中的新手段并为各国加以利用,对许多发展中国家包括中国的对外贸易产生了很大的影响。
  签证壁垒从表面看虽然是与证书有关的要求,但体现得更多的是与产品质量有关的要求,其实属于技术性贸易壁垒(TBT)的一种新的表现形式。虽然WTO关于《TBT协议》目标是为了消除不合理的技术性措施,减少国际贸易壁垒。但是这些旨在维护公平贸易的措施却被蓄意地滥用,而且具有日趋严重的趋势。如果不加以重视,认真应对,势必对我国的国际贸易造成不良影響。
  
  签证壁垒的表现形式与特点
  
  首先,签证壁垒对证书格式、语种等提出苛刻的要求。一些进口国对证书格式和语种等有明确的规定,甚至到了非常苛刻的程度,如2004年7月16日,欧盟通过决议,宣布解除了对来自中国虾类、养殖鱼类及其他一些动物源性食品的进口禁令。汕头检验检疫局通过采取有效措施,终于在2004年11月促成近三年来我国首批对虾跨越重重障碍顺利进入欧盟。但在之后的几批货物虽然顺利运抵欧盟,意大利等国陆续要求我国检验检疫机构签发各种语种的输欧水产品《健康证书》,甚至对“签字栏”等内容的缮制和附加声明的语种都提出明确要求。又如美国自2005年10月1日起,对进口的观赏鱼饲料随附的《兽医卫生证书》要求增加制成饲料所包含的动物成分、原料成分来源的所有加工厂家所处位置等内容,缺一不可。
  其次,签证壁垒对证书内容要求笼统。有些国家对进口商品随附证书的要求很笼统,表面看起来很宽松,其实更难以应对,如孟加拉国对进口果冻粉要求提供《放射性证书》、美国德克萨斯州要求进口蟹肉随附《HACCP证明》、墨西哥要求进口玩具、瓷器和教学用具随附《自由销售证书》等,而对这些证书应包含什么内容则未提出明确要求。
  再次,国外的签证壁垒的特点一是新。国外的签证要求层出不穷,变化快,很多证书不要说企业,检验检疫机构也未曾听闻。二是时间要求紧。不少企业的货物已经备运,进口商才提出签证要求,必须在很短时间内对外签证。三是影响面广。国外一旦对某类商品证书有新的要求,势必对我国出口企业产生影响,有时会在一定时间内制约我国某个行业的出口增长。四是容易引起连锁反应。某一国家的签证壁垒容易为其他国家仿效,如一些拉美、中美洲及东南亚国家先后对进口食品、化妆品要求随附《自由销售证书》。
  
  如何应对签证壁垒
  
  企业可以借助检验检疫机构建立的签证壁垒预警系统。按照惯常做法,检验检疫机构对外签证往往需要依据相关文件规定执行,无法对国外签证壁垒及时反应时,按照WTO的现行规则和国际贸易的实际状况,对现行做法应进行改革,一是以WTO/TBT通报为主要信息源,二是从互联网上搜集各国发布的最新的动态,三是通过广大企业掌握进口国的签证要求,建立与出口贸易相关的数据库,任何一个检验检疫机构发现签证壁垒,经过一定程序输入预警系统,传递签证壁垒以及由此反映出的技术要求乃至破解的方法,沟通各有关部门和企业,形成预警互动机制,以便及时采取相应的对策和措施。企业可以借助这个预警系统应对壁垒。
  企业要积极向检验检疫机构委托检验。在一般情况下,出口企业总能在第一时间接到进口商的签证要求,但有的企业可能对新的证书要求不明了,怕困难而把订单推掉。有的企业即便了解证书的各项要求,对其出口商品质量也很有信心,就因为不知委托哪个机构检验而无所适从,甚至因此放弃了订单。如上述的《自由销售证书》,有的企业还根本不知道可以向检验检疫机构申请。因此,广大企业要了解清楚检验检疫机构各项检验鉴定业务,积极向检验检疫机构委托检验,合力冲破国外签证壁垒。
  编辑:丘文敏
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