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在我国高等教育规模快速扩张的形势下,高等教育的经费来源并未同步扩张,因为政府无力在高等教育规模快速扩张的同时,给予全部的经费需要.由此实行教育成本由受益者部分承担--即交学费上学--也成为解决高等教育经费不足、支持高等教育继续发展的必然选择.事实上这一现状也并非中国独有,在上世纪的中下叶,许多发展中的国家乃至发达国家已先行一步.