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摘要：铁路在交通运输方面发挥了相当关键的作用，而铁路行业的劳动用工风险却深深地影响着铁路企业的稳定性和经济效益。本文在对铁路企业劳动用工风险种类及风险防控出现的问题进行阐述的基础上，分析了铁路企业劳动用工风险防控的一般原则，并提出了防控铁路企业劳动用工风险的新举措，以期改进传统防控措施的弊端，进而提高铁路企业的稳定性及经济效益。
关键词：铁路企业;劳动用工风险;防控方式;研究分析
一、铁路企业所面临的劳动用工风险
1.职工风险
首先，铁路企业的流动性较高，部分岗位出现老龄化风险。从长期来看，出现后备力量不足的趋势。铁路企业作为一个庞大的企业集团，其所需的职工数量相较于其他企业单位也较多，但由于铁路企业某些工作的环境相对比较恶劣，很多刚入职的员工难以适应其工作环境，便增加了铁路企业人员的流动性，较大的流动性再加上铁路企业的自然减员相对比较严重，使得企业招募的新职员的数量远远低于其实际的需求，这就导致企业职工的年龄趋于老龄化，严重制约了铁路企业的长远发展。
其次，现有岗位需求和现有人力供给之间的矛盾，不利于铁路企业战略层面的中长期发展。铁路企业的职工队伍虽然具有相应的技术水平，但很多技术人员的学历水平却不高。比如，有些经验较丰富的技术人员，因不具备管理知识，无法通过技术路线走向管理岗位;而具有管理学学历的人员又缺少技术经验，不仅不利于开展工作，而且无法服众。随着铁路技术的不断发展进步，世界逐渐开始步入了高铁时代，而铁路企业在作为高铁的主要运营机构，其职工的低学历水平也就使得企业难以跟上时代的步伐，这就极大地增加了铁路企业的职工风险。
2.职工薪资报酬风险
由于铁路企业属于国有企业，绝大部分职工薪酬都能按时发放，但有些部门的加班管理尚不规范。比如为了赶项目进度，现场员工连轴转，超过合同规定的工作小时数，甚至在休息日、法定节假日加班，而单位不及时安排补休、调休或工资补偿，其实已经违反了劳动法律。除了加班现象，铁路企业内部有很多来自劳务派遣公司的临时性劳务人员，虽然被安排与本企业员工从事相同体量的工作，但其薪酬由劳务派遣公司发放，有可能出现同工不同酬的现象，损失公平性。
已有很多案例表明，铁路企业的劳动用工风险及纠纷是由劳资报酬引发的。在这些案例中，由于社会保险引发的占了相当大的比例。铁路企业在将一些非核心业务外包给劳务外包经营公司的时候，劳务公司与铁路企业之间存在一定的合同关系，劳务公司是要负责劳动者的社会保险以及工程事故风险，但是劳务公司经常会延期缴纳劳动人员的社会保险，这样不仅增加了劳务外包经营公司的风险，也给铁路企业的社会形象带来一定的损害。
3.企业管理的风险
劳动者在与用人单位签订劳动合同之后，企业就可以按照企业规章制度对劳动者进行管理。当员工出现违反劳动法、劳动合同法或者企业规章制度的行为时，企业很大程度上会根据劳动者过失，解除双方的劳动合同，由于企业与员工站位不同，出现劳动纠纷时有发生，这就导致企业管理出现相应的风险;另外，铁路内部存在患病及工伤职工，这些职工的存在使得企业需要支出更多的经营成本，在对这类职工进行管理的时候往往要慎重考虑，这就给企业带来了一定的管理风险[2]。
二、铁路企业劳动用工风险防控现存的问题
1.历史遗留下来的问题
上世纪90年代以来，铁路运输领域便迈开了改革的步伐，随着铁路企业的不断整合发展，现如今已经形成了新的管理体系格局，该格局是以站段、集团公司、中国铁路总公司为核心的管理体系，但相关企业单位在进行移交或者整合的过程中，铁路企业对新的体系格局并没有深入的认识，一些单位会出现人力资源方面的问题，如：结构性缺员、职工出现冗余等。另外，有的企业单位甚至忽略了对劳动用工的管理，导致铁路企业的风险防控存在较大的威胁。
2.用工总量与需求之间的控制矛盾
铁路企业规模以及业务的增加，使得其用工需求也有了较大的提升，铁路企业一般选择从企业内部来挖掘相应人才的方法来解决用工需求增加的问题，但铁路企业内部有相关的机制来保证用工总量趋于平缓，这就使得企业在控制用工总量与用工需求之间出现了矛盾，解决这一矛盾可行的措施有：裁撤冗余的员工、精简企业内部的机构，但该措施在实施过程中，特别要注意人员的安置问题。
3.用工管理机制相关问题
铁路企业传统的用工管理机制是定岗定编标准，随着用工管理相关技术与流程的不断进步，铁路企业的基层站段便开始应用起新的管理技术与管理流程，传统操作业务的模式也发生了重大的改良，倘若铁路企业在实际的运营中不能迅速做出相应的改变，当前业务要求便不能得到满足。另外，铁路企业在很多业务上会采用派遣而不是标准的用工形式，这样会给铁路企业带来较多的劳务纠纷[3]。
三、鐵路企业劳动用工风险防控的一般原则
1.立足企业的原则
在对铁路企业的劳动用工风险进行防控时，一切要以铁路企业的利益为中心，在制定相应的风险防控措施时，既要提高职工的劳动效率，又要把人工成本降低，保证该措施能为企业带来一定的经济效益，同时也能提升铁路企业的整体效益。
2.整体性原则
铁路企业在防控劳动用工风险时，要统筹兼顾到企业内部的各个方面，如：职工素质、生产力的布局、岗位设置以及用工总量等问题，企业要做到提升职工队伍素质、调整生产力布局、优化岗位设置以及控制用工总量并行，整体推进各问题的顺利解决，最大限度地降低铁路企业在劳动用工方面所出现的风险。
3.稳定骨干与用工总量相统一原则
铁路企业对劳动用工风险防控的有效与否可以直接从企业的管理效率来看，铁路企业内部积极地实施减员增效，对用人机制进行优化，不仅可以使劳动力的成本降低，而且可以将稳定骨干与劳动用工总量统一起来，提升了铁路企业职工的整体素质，进而能够更加有效地对劳动用工风险进行防控。 4.三公原则
三公也即是公平、公正与公开，在铁路企业构建风险防控措施的时候，相关的管理人员要广泛地听取意见，获取各方面的意见之后，需要召开领导班子集体会议，对收集整理的意见进行讨论，最终完成风险防控措施的构建。措施在构建完成进行实施的过程中，需要公开相关措施的进展，增强风险防控的透明度。
四、铁路企业劳动用工风险防控的新举措
1.强化铁路企业改革的力度
铁路企业通常会将其非核心业务承包给其他公司，但在进行业务承包的过程中，经常会在管理劳动合同方面出现问题，因此，铁路企业需要加大改革的力度，以此来更好地解决劳动合同制度管理方面出现的问题。例如，铁路企业可以创建相应的子公司，分配一些非核心的运输业务给子公司，并将子公司企业归入到铁路企业的管理体系中，通过改革企业的管理制度以及优化企业之间的合同制度，提升子公司的市场竞争力，更好地防控劳动用工风险[4]。
2.优化职工薪资报酬管理制度
针对由于职工薪资报酬所出现的风险防控问题，铁路企业应该优化相关的管理制度，以此来确保职工的薪资分配更加合理。为此企业可以对相关的管理制度做出以下调整：首先，企业内部加班工作的现象时有发生，因加班所导致的劳动纠纷也明显增加，因此企业需要优化对加班工作的管理并合理化职工的工资制度;其次，针对由于社会保险方面引发的劳动纠纷，企业要认真研究案例，找出问题所在，避免再次发生此类问题，并加强对社会保险经办人员的业务培训，勤与地方部门沟通，掌握最新经办政策;再次，对合作劳务派遣公司的资质进行考察，确保劳务人员的权益不受侵害，避免给铁路企业带来不利影响，并及时向有关部门报备劳务用工信息，包括派遣协议、派遣劳动者情况等;最后，为了提高职工的工作积极性，企业还需要为职工提供福利待遇方面的保障。通过优化职工的薪资报酬管理制度，确保铁路企业的劳动用工风险得到有效地防控。
3.制定行动预案并完善过程管理
铁路企业是相对比较大型的企业单位，劳动用工风险问题发生的机率也相对较大，铁路企业在实际的运营过程中不仅要警惕相关风险，在劳动用工风险发生时，更应积极面对，并制定相应的行动预案，以免在问题出现时不能得到及时处理，影响铁路企业的正常运营。定期开展对劳动用工体系的审查，及时发现问题并积极应对。同时，加强对劳动安全环境的巡视力度，确保为全体员工提供安全健康的工作环境。另外，企业还需要完善其内部的过程管理，特别是劳动调节工作的过程管理，为此企业要完善与劳动者进行沟通的平台，做好内部沟通，为铁路企业的正常发展保驾护航。
4.精简机构、裁撤冗员以增加效益
针对企业内部机构繁杂以及冗员较多而导致劳动用工出现的风险，铁路企业应该综合考虑到企业内部的实际运作，精简一些相应的机构并裁撤与之对应的人员配置，从而为企业带来更大的经济效益。另外，为了保证企业能够实现长久的正常运营，铁路企业还应该注意储备人才的重要性。
结束语：
铁路企业在选择不同的劳动用工形式时，会出现各种各样的风险。这些风险一方面是由于铁路企业内部在进行改革时，没有及时处理因改革而出现的各种问题，企业内部的管理经营也没有及时做出改善，造成铁路企业很难适应新的铁路运输发展环境;另一方面是由于铁路企业没有处理好用工总量与需求之间的控制矛盾，其劳动用工的管理機制也存在一定的漏洞。本文对铁路企业的实际运作进行深入的研究，基于铁路劳动用工风险防控的一般原则，给出了铁路企业防控劳动用工风险的新举措，为铁路企业的健康有序发展提供保障。
参考文献：
[1]原方方，浅谈铁路行车调度指挥的安全问题与对策[J].中国西部，2017（03）：100-100.
[2]刘晓，国有企业劳动用工法律风险防控策略[J].中国市场，2019（14）：162-163.
[3]李晓梅，铁路企业劳动用工风险防控[J].课程教育研究，2017（17）：102-103.
[4]马树德，铁路企业劳动用工风险防控研究[J].中小企业管理与科技，2018（36）：9-11.
关键词：铁路企业;劳动用工风险;防控方式;研究分析
一、铁路企业所面临的劳动用工风险
1.职工风险
首先，铁路企业的流动性较高，部分岗位出现老龄化风险。从长期来看，出现后备力量不足的趋势。铁路企业作为一个庞大的企业集团，其所需的职工数量相较于其他企业单位也较多，但由于铁路企业某些工作的环境相对比较恶劣，很多刚入职的员工难以适应其工作环境，便增加了铁路企业人员的流动性，较大的流动性再加上铁路企业的自然减员相对比较严重，使得企业招募的新职员的数量远远低于其实际的需求，这就导致企业职工的年龄趋于老龄化，严重制约了铁路企业的长远发展。
其次，现有岗位需求和现有人力供给之间的矛盾，不利于铁路企业战略层面的中长期发展。铁路企业的职工队伍虽然具有相应的技术水平，但很多技术人员的学历水平却不高。比如，有些经验较丰富的技术人员，因不具备管理知识，无法通过技术路线走向管理岗位;而具有管理学学历的人员又缺少技术经验，不仅不利于开展工作，而且无法服众。随着铁路技术的不断发展进步，世界逐渐开始步入了高铁时代，而铁路企业在作为高铁的主要运营机构，其职工的低学历水平也就使得企业难以跟上时代的步伐，这就极大地增加了铁路企业的职工风险。
2.职工薪资报酬风险
由于铁路企业属于国有企业，绝大部分职工薪酬都能按时发放，但有些部门的加班管理尚不规范。比如为了赶项目进度，现场员工连轴转，超过合同规定的工作小时数，甚至在休息日、法定节假日加班，而单位不及时安排补休、调休或工资补偿，其实已经违反了劳动法律。除了加班现象，铁路企业内部有很多来自劳务派遣公司的临时性劳务人员，虽然被安排与本企业员工从事相同体量的工作，但其薪酬由劳务派遣公司发放，有可能出现同工不同酬的现象，损失公平性。
已有很多案例表明，铁路企业的劳动用工风险及纠纷是由劳资报酬引发的。在这些案例中，由于社会保险引发的占了相当大的比例。铁路企业在将一些非核心业务外包给劳务外包经营公司的时候，劳务公司与铁路企业之间存在一定的合同关系，劳务公司是要负责劳动者的社会保险以及工程事故风险，但是劳务公司经常会延期缴纳劳动人员的社会保险，这样不仅增加了劳务外包经营公司的风险，也给铁路企业的社会形象带来一定的损害。
3.企业管理的风险
劳动者在与用人单位签订劳动合同之后，企业就可以按照企业规章制度对劳动者进行管理。当员工出现违反劳动法、劳动合同法或者企业规章制度的行为时，企业很大程度上会根据劳动者过失，解除双方的劳动合同，由于企业与员工站位不同，出现劳动纠纷时有发生，这就导致企业管理出现相应的风险;另外，铁路内部存在患病及工伤职工，这些职工的存在使得企业需要支出更多的经营成本，在对这类职工进行管理的时候往往要慎重考虑，这就给企业带来了一定的管理风险[2]。
二、铁路企业劳动用工风险防控现存的问题
1.历史遗留下来的问题
上世纪90年代以来，铁路运输领域便迈开了改革的步伐，随着铁路企业的不断整合发展，现如今已经形成了新的管理体系格局，该格局是以站段、集团公司、中国铁路总公司为核心的管理体系，但相关企业单位在进行移交或者整合的过程中，铁路企业对新的体系格局并没有深入的认识，一些单位会出现人力资源方面的问题，如：结构性缺员、职工出现冗余等。另外，有的企业单位甚至忽略了对劳动用工的管理，导致铁路企业的风险防控存在较大的威胁。
2.用工总量与需求之间的控制矛盾
铁路企业规模以及业务的增加，使得其用工需求也有了较大的提升，铁路企业一般选择从企业内部来挖掘相应人才的方法来解决用工需求增加的问题，但铁路企业内部有相关的机制来保证用工总量趋于平缓，这就使得企业在控制用工总量与用工需求之间出现了矛盾，解决这一矛盾可行的措施有：裁撤冗余的员工、精简企业内部的机构，但该措施在实施过程中，特别要注意人员的安置问题。
3.用工管理机制相关问题
铁路企业传统的用工管理机制是定岗定编标准，随着用工管理相关技术与流程的不断进步，铁路企业的基层站段便开始应用起新的管理技术与管理流程，传统操作业务的模式也发生了重大的改良，倘若铁路企业在实际的运营中不能迅速做出相应的改变，当前业务要求便不能得到满足。另外，铁路企业在很多业务上会采用派遣而不是标准的用工形式，这样会给铁路企业带来较多的劳务纠纷[3]。
三、鐵路企业劳动用工风险防控的一般原则
1.立足企业的原则
在对铁路企业的劳动用工风险进行防控时，一切要以铁路企业的利益为中心，在制定相应的风险防控措施时，既要提高职工的劳动效率，又要把人工成本降低，保证该措施能为企业带来一定的经济效益，同时也能提升铁路企业的整体效益。
2.整体性原则
铁路企业在防控劳动用工风险时，要统筹兼顾到企业内部的各个方面，如：职工素质、生产力的布局、岗位设置以及用工总量等问题，企业要做到提升职工队伍素质、调整生产力布局、优化岗位设置以及控制用工总量并行，整体推进各问题的顺利解决，最大限度地降低铁路企业在劳动用工方面所出现的风险。
3.稳定骨干与用工总量相统一原则
铁路企业对劳动用工风险防控的有效与否可以直接从企业的管理效率来看，铁路企业内部积极地实施减员增效，对用人机制进行优化，不仅可以使劳动力的成本降低，而且可以将稳定骨干与劳动用工总量统一起来，提升了铁路企业职工的整体素质，进而能够更加有效地对劳动用工风险进行防控。 4.三公原则
三公也即是公平、公正与公开，在铁路企业构建风险防控措施的时候，相关的管理人员要广泛地听取意见，获取各方面的意见之后，需要召开领导班子集体会议，对收集整理的意见进行讨论，最终完成风险防控措施的构建。措施在构建完成进行实施的过程中，需要公开相关措施的进展，增强风险防控的透明度。
四、铁路企业劳动用工风险防控的新举措
1.强化铁路企业改革的力度
铁路企业通常会将其非核心业务承包给其他公司，但在进行业务承包的过程中，经常会在管理劳动合同方面出现问题，因此，铁路企业需要加大改革的力度，以此来更好地解决劳动合同制度管理方面出现的问题。例如，铁路企业可以创建相应的子公司，分配一些非核心的运输业务给子公司，并将子公司企业归入到铁路企业的管理体系中，通过改革企业的管理制度以及优化企业之间的合同制度，提升子公司的市场竞争力，更好地防控劳动用工风险[4]。
2.优化职工薪资报酬管理制度
针对由于职工薪资报酬所出现的风险防控问题，铁路企业应该优化相关的管理制度，以此来确保职工的薪资分配更加合理。为此企业可以对相关的管理制度做出以下调整：首先，企业内部加班工作的现象时有发生，因加班所导致的劳动纠纷也明显增加，因此企业需要优化对加班工作的管理并合理化职工的工资制度;其次，针对由于社会保险方面引发的劳动纠纷，企业要认真研究案例，找出问题所在，避免再次发生此类问题，并加强对社会保险经办人员的业务培训，勤与地方部门沟通，掌握最新经办政策;再次，对合作劳务派遣公司的资质进行考察，确保劳务人员的权益不受侵害，避免给铁路企业带来不利影响，并及时向有关部门报备劳务用工信息，包括派遣协议、派遣劳动者情况等;最后，为了提高职工的工作积极性，企业还需要为职工提供福利待遇方面的保障。通过优化职工的薪资报酬管理制度，确保铁路企业的劳动用工风险得到有效地防控。
3.制定行动预案并完善过程管理
铁路企业是相对比较大型的企业单位，劳动用工风险问题发生的机率也相对较大，铁路企业在实际的运营过程中不仅要警惕相关风险，在劳动用工风险发生时，更应积极面对，并制定相应的行动预案，以免在问题出现时不能得到及时处理，影响铁路企业的正常运营。定期开展对劳动用工体系的审查，及时发现问题并积极应对。同时，加强对劳动安全环境的巡视力度，确保为全体员工提供安全健康的工作环境。另外，企业还需要完善其内部的过程管理，特别是劳动调节工作的过程管理，为此企业要完善与劳动者进行沟通的平台，做好内部沟通，为铁路企业的正常发展保驾护航。
4.精简机构、裁撤冗员以增加效益
针对企业内部机构繁杂以及冗员较多而导致劳动用工出现的风险，铁路企业应该综合考虑到企业内部的实际运作，精简一些相应的机构并裁撤与之对应的人员配置，从而为企业带来更大的经济效益。另外，为了保证企业能够实现长久的正常运营，铁路企业还应该注意储备人才的重要性。
结束语：
铁路企业在选择不同的劳动用工形式时，会出现各种各样的风险。这些风险一方面是由于铁路企业内部在进行改革时，没有及时处理因改革而出现的各种问题，企业内部的管理经营也没有及时做出改善，造成铁路企业很难适应新的铁路运输发展环境;另一方面是由于铁路企业没有处理好用工总量与需求之间的控制矛盾，其劳动用工的管理機制也存在一定的漏洞。本文对铁路企业的实际运作进行深入的研究，基于铁路劳动用工风险防控的一般原则，给出了铁路企业防控劳动用工风险的新举措，为铁路企业的健康有序发展提供保障。
参考文献：
[1]原方方，浅谈铁路行车调度指挥的安全问题与对策[J].中国西部，2017（03）：100-100.
[2]刘晓，国有企业劳动用工法律风险防控策略[J].中国市场，2019（14）：162-163.
[3]李晓梅，铁路企业劳动用工风险防控[J].课程教育研究，2017（17）：102-103.
[4]马树德，铁路企业劳动用工风险防控研究[J].中小企业管理与科技，2018（36）：9-11.