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基于PPP模式的基本合同体系,识别10个主要的项目利益主体,并从主体参与程度和重要性两个维度对利益主体进行区分.通过问卷调查,收集有效数据267份.通过对这些有效数据进行均值分析、因子分析、t检验后发现:10个利益主体按照参与程度可以划分为3大类,即直接参与者、间接参与者和边缘参与者;按照对PPP项目的重要性可划分为4类,即核心决策主体、工程执行主体、工程保障主体以及资金保障主体;咨询机构和社会公众在参与程度和重要性维度之间存在显著差异.