编者按：近几年来，广丰县由一个国家级贫困县，一跃成为江西省经济首强县，为我国中部地区县域经济发展树立了一个典范。
　　最近，江西省委、省政府要求全省各地远学浙江、近学广丰，广丰经济的迅速崛起被称为“广丰现象”，引起了社会的关注与思考。广丰县县长周厚丰在其专著中，把广丰县的发展经验归纳为广丰充分利用了市场机制和加强县级政府的中观调控，使“看得见的手”与“看不见的手”和谐统一，创造性地实施了换“脑”、建城、兴工、活商、促农和稳定六大工程，从理论和实践上深入地揭示了广丰高速发展的原因。希望他的文章能给其它地区尤其是西部地区的发展提供一个借鉴和参考。
　　地处闽、浙、赣三省交界的广丰县，素有“三不沿”（不沿江、不沿海、不沿边）之称，区位劣势，资源稀缺。在县域经济步入良性发展之前，广丰县“财政靠补贴、吃粮靠回供、赚钱靠打工、副业作补充”，是一个远近出名的国家级贫困县。自1992年以来，广丰经济和社会事业发生了翻天覆地的变化，国民生产总值、工业总产值、财政收入年均分别以26.6%、32.1%、38.6%的速度增长，尤其是1996年以来，广丰县财政收入每年以4000万-5000万元的幅度递增，跃居为江西省经济首强县，令人刮目相看。
　　广邑丰物起雄风，千年古郡换新颜。广丰后来居上的原因是市场机制这只“看不见的手”与县级政府中观调控这只“看得见的手”两者相互作用、相互促进、辨证统一、水乳交融，创造性地实施了换“脑”、建城、兴工、活商、促农和稳定六大工程。
　　换“脑”工程是县域经济发展的先导、着重点。在县域经济起步的时候，经受了太多的贫穷、困难、落后折磨与考验但仍然在执著追求、探索兴县富民道路的广丰人，最终明白了这样一个浅显而又深奥的道理：经济、社会进程发展上的差距，首先是观念更新、思想解放上的差距和体制桎梏上的差距。
　　广丰人终于把发展的目光盯牢在解放思想、更新观念这一制胜的先决条件上，先后在全县范围内掀起了四次深入持久的解放思想大讨论：1992年的第一轮思想解放大讨论形成了“工业兴县”的共识，提出“举全县之力办好烟厂”；1996年第二轮大讨论提出了广丰精神和“科教兴县，农业稳县，工业强县，三产旺县”的发展战略；1997年第三轮大讨论形成了“跳出旧框框求发展，跳出卷烟求发展，跳出广丰求发展”的三级跳发展新框架；1999年第四轮大讨论确立了努力把广丰建设成为江西省经济首强县，进入全国百强县的行列，在江西率先基本实现现代化发展目标。
　　在解放思想，更新观念的过程中，广丰把“发展是硬道理”、“三个有利于”等原则和标准作为思考和处理问题的着眼点和落脚点，作为判断各方面工作是非成败的标准，对一切束缚生产力发展的领域和管理环节进行大胆的改革创新。并树立起五大新观念：敢于争先的观念、市场经济观念、质量信誉观念、竞争观念和效益观念。


　　建城工程是县域经济发展的突破口、切入点。思路确定以后，关键就在于找准发展经济的切入点，综合各种因素，广丰县最终决定把城镇建设作为县域经济发展的突破口和切入点。实践证明，这一决策获得了巨大成功，新的县城环境优雅，容貌整洁，街道宽敞，秩序井然，功能完备，犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在赣东北大地上。全县建制镇由3个增加到13个，城镇常住人口有1990年的2.5万增加到20余万人（占总人口30%）。
　　城镇建设需要大量的资金，钱从哪里来呢？广丰人有一句顺口溜：城镇建设兴旺发达，政府只管规划，财政一毛不拔。广丰县从实际出发，科学运用市场经济的观点指导城镇建设，通过政府行为与市场的有机结合，建立城镇建设自我发展、自我约束的市场机制，走出一条商业化开发、商业化管理的路子。打破了过去城市建设由政府包揽的旧办法，实现了投资主体多元化，有效解决了城建高投入与政府财政不堪重负的矛盾，缓解了资金不足对城市建设的制约。创造了经济欠发达地区城镇建设的“广丰模式”。
　　兴工工程是县域经济发展的核心、增长点。广丰县围绕工业要上去这个重中之重，相继推行“工业兴县”、“工业立县”、“工业强县”的战略，在扶强广丰卷烟厂这一支柱外，推行资本运营、低成本扩张的办法，实现多元化发展，着力培育具有特色的主导产业、名优产业和企业集团，培植和造就县域经济发展中的又一个或多个支柱，形成众星捧月的发展态势。近几年广丰工业发展年年以30%以上的速度递增，县财政收入的80%来自于工业企业，工业成为县域经济中最为强劲的经济增长点。
　　广丰县的兴工工程具有几个突出特点：一、以改革总揽全局，因企制宜，一厂一策。在进行企业改革的过程中，不搞一刀切，不刮一阵风，通过公司制、股份合作制、租赁、出售、破产、托管、嫁接改造、退城进区等措施使绝大部分企业起死回生。二、打破所有制界限，发展混合经济。广丰县从1995年开始大力发展多种所有制经济，以市场为龙头，以资金、技术、品牌、资源等为纽带，将国有、集体、个体、经济成分和外商外地资金进行科学的重组与再构建。目前，本县有500多家混合所有制企业，成为经济发展新的增长点。三、实施低成本扩张的工业发展战略。广丰月兔集团的迅速发展壮大，走的就是低成本扩展的道路。1994年以来，广丰卷烟厂以资本运营为手段，以国有存量资产为基础，积极吸收非国有资本，迅速扩展可支配的资本总量，形成了月兔集团。经过几年的低成本运营，月兔集团现年销售额已达14亿，利税2个多亿，所属企业发展为13家。四、实施产业经济集团化发展战略。目前，广丰已形成了以卷烟为主的食品产业、以水泥劳务为主的建材建工产业、以烟花鞭炮为主的轻工产业、以供发电为主的电力产业等四大产业集团。
　　活商工程是县域经济发展的桥梁、连接点。广丰县的活商工程主要包括：因地制宜，多元化投资，培育建立专业市场。如采用股份合作制方式在县城投资1个多亿，先后建起了工农业产品批发中心、农产品交易市场、小商品市场、废旧汽车回收市场等等；建立健全多种所有制共同竞争发展的商业流通组织；建立健全的商业信息网络；采用现代营销方式，发展新兴的流通产业；同时，积极发展第三产业。
　　促农工程是县域经济发展的基础、着力点。广丰在优先推行建城工程、工业兴县的同时，把促农工程作为发展县域经济的一个重要方面。通过重点发展劳务输出，在合理转移农村劳动力的同时开始资本积累；推行农业可持续发展战略，实施退耕还林和生态农业发展工程，大搞农业基本建设，改善农业生产条件；推进农业产业化和以工补农，致力于实施大乡大镇经济发展战略等，从而促进农村经济上台阶乃至整个县域经济向质量效益型转变，使农民收入大幅度提高，生活质量得到极大改善。
　　稳定工程是县域经济发展的关键、落脚点。在实践中，广丰县始终不放松社会稳定工作，在大力推进县域经济发展的同时，以维护稳定统揽各项工作，走出了一条稳定与发展同步，经济与社会协同发展的道路。