主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　《杭州市专利管理条例》(以下简称条例)，已于2005年7月29日经杭州市十届人大常委会第二十五次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。现在，我受杭州市人大常委会的委托，就条例的有关问题作一说明。
　　
　　一、条例制定的经过
　　
　　2005年3月，市十届人大常委会第二十三次会议审议了市人民政府提请的条例(草案)。会后，法制委员会根据常委会的审议意见，召开了有高新企业、科研机构等机构有关人员参加的座谈会。此外，还征求了市人大立法咨询委员会的意见。2005年7月8日，法制委员会召开会议对条例(草案)进行了审议和修改，形成条例(草案修改稿)，提请市十届人大常委会第二十五次会议审议通过。
　　
　　二、对条例几个主要问题的说明
　　
　　(一)关于专利信息网络建设。专利的文献资料是技术创新中非常重要的信息，缺乏这个信息可能导致重复开发研制，重复投资。为鼓励企事业单位利用掌握的数据库进行技术创新，给企业提供服务平台，条例第L条规定，管理专利工作的部门应当加强专利信息网络建设，构筑专利信息服务平台，为社会提供专利保护信息和其他相关专利信息服务，促进专利信息的开发和利用。
　　(二)关于政府公共活动中的专利管理。在政府采购和财政资金投入的公共工程中，由于未建立专利审查机制并落实专利纠纷预防措施可能导致发生专利侵权纠纷或隐含侵权风险，为避免政府或政府部门直接卷入专利侵权纠纷，条例对政府采购和市政工程等由政府组织的公共工程中的专利管理及其法律责任作了规定，督促政府建立和完善专利侵权防范机制，防止侵权行为的发生。
　　(三)关于企事业单位经济活动中的专利管理。近几年企事业单位专利意识不强或者对专利管理不规范引发专利纠纷增多。为了加强企事业单位的专利管理，提高其创新能力，以适应日益激烈的市场竞争，条例第八条对企事业单位及相关机构涉及专利权的经济活动作了规范要求，规定管理专利工作的部门应当鼓励单位建立健全专利侵权防范机制；为避免和减少因专利权转移或专利权不确定而产生的纠纷，条例对应当进行专利资产评估、认定专利法律状态的情形也作了规定。
　　(四)关于异地专利纠纷的处理。专利侵权具有跨区域性，通过本地管理专利工作的部门的指导和帮助，向外地有管辖权的管理专利工作的部门申请专利纠纷的处理，可以提高纠纷的处理效率，因此，条例第十九条规定“发生在本行政区域外的专利侵权纠纷，专利权人可以请求市管理专利工作的部门提供指导和帮助，市管理专利工作的部门应当按照有关专利侵权纠纷的协作处理程序，协助有管辖权的管理专利工作的部门处理”。
　　《杭州市专利管理条例》和以上说明，请予审议。