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【摘 要】公路工程施工由于人多、机械多、材料多等原因，复杂难以监管。但是对其管理确是公路施工必不可少的环节，因此，为提高建设工程安全生产能力，必须建立各项规章制度以规范工程的施工。所以我国在借鉴国外工程建设管理的经验的同时，结合自身的实际情况，确立了工程项目管理的基本制度。文章主要探讨分析了公路工程中安全监理工作的要点。
【关键词】公路工程；安全监理；工作要点
安全监理作为当前形势下赋予监理工作的一个崭新的任务，要求安全生产的监管方必须通过安全技术审查措施、安全教育培训措施、安全管理监督措施（即：（1）认真审查施工组织设计、施工技术方案，检查承包人安全设施、安全设备、安全装置、安全检测和监测、防护用品等安全工程与技术硬件的投入，实现技术系统的本质安全化；（2）通过安全培训教育，提高安全意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质；（3）通过监督、检查等管理方式，保障技术条件和环境条件达标、人员行为的规范）等对工程实施安全监管工作。逐步形成了“部门依法监管、企业全面负责、行业管理、劳动者遵章守纪”的安全生产管理制度，下面就对安全监理监管工作的要点作如下汇总：
1.前期准备阶段的安全监理工作
在安全监理工作实施的前期准备阶段，必须首先制定安全监理的目标和措施，同时明确监理细则中安全监理的要点，进而制定安全生产的监理规划，建立安全监理的各项制度。另外，要制定安全监理组织机构图，确定安全监理岗位的职责，确立安全监理的控制措施。
（1）监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件和施工环境，学习施工、监理合同，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。同时监理工程师参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程中的安全注意事项。
（2）在施工单位进入施工场地后，安全监理工程师应对其安全施工的保证体系进行审查，审查的内容主要包括：检查施工单位的安全生产组织机构、安全生产责任制及管理制度是否完善；安全生产教育培训制度及安全措施计划制度是否按规定实施；作业人员是否是持证上岗；施工方案是否经过专业论证；施工的工艺、设备、材料等是否符合安全施工要求；生产中的安全事故报告及调查处理是否完善；是否有现场事故处理应急预案等。
（3）审核施工单位上报施工组织设计中的安全技术措施是否完善，是否具有针对性、全面性、可行性等。审查内容包括：施工现场检查机械设备是否处于安全使用状态；是否有进入施工现场的安全规定，以及地面及深槽作业的防护和高处及立体交叉作业的防护；是否有施工用电安全措施；是否有专门的安全技术措施和针对自然灾害的预防安全措施；是否有预防有毒有害等作业造成危害专门安全技术措施和现场消毒措施。除此之外还应包含施工总平面图，在图中标明危险物品、机械设备位置等，按照施工需求和安全规程要求明确定位，并提出具体要求。
（4）在一些结构复杂、危险性大、特性较多的分布分项工程中，应事先编制专项的施工方案和安全措施。季节性施工时，应考虑到不同季节的气候会带来的不安全因素，针对性的编制施工安全技术措施。对于专项安全施工方案，要找讨论的基础上经总监理工程师批准后才可施工。
最后，鉴于公路施工的复杂性，要事先预测其施工中可能出现的问题，提前做好应对准备，一旦事故发生时，可以很好地应对阻止，保证施工人员安全。
2.施工阶段的安全监理工作
安全监理工作的关键时期就是施工过程的安全监理，由于施工现场情况往往瞬息万变、错综复杂，因此。安全监理人员应该具有灵活应变、因地制宜的处理好安全监理工作的能力。由于没有人能百分之百的保证施工中万无一失，所以要用施工实践来检验施工方案的合适与否，这样就必须加强施工过程中的安全监理工作。
（1）将安全检查溶入工序检查验收中。在构造物基底检验时，检查防护围栏是否足以防止安全事故的发生，晚间是否设置安全警示灯，确保安全检查合格后才能能进入下道工序的施工。同时监督施工单位按施工技术规范施工，例如桥涵台帽强度在达到设计强度70%以上方可安装预制盖板，台身强度达到设计强度的75%以后方可台背回填。
（2）在进行旁站检查时，最主要的内容就是要进行安全检查。例如：在桥梁先张法预应力砼张拉过程中，预应力张拉钢丝束张拉前，应对张拉设备进行检查，以确保其符合施工要求。检查时，要对压力表进行检查，确保其是按周期校合；仔细检查各种台座、横梁等各种张拉设备及仪表，确保其合格。施工工程中，在用先张法张拉中和未浇筑砼之前，施工地周围不得站人，另外浇筑时要防止振动，确保施工安全。
（3）施工单位进行安全自检。监理工程师应督促施工单位实行安全自检，消除安全隐患，防止事故的发生。监理单位对施工单位的自检情况进行抽查，抽查后编制安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价，组织施工单位进行各种安全生产专项检查，对施工单位自检过程中存在的问题落实整改，并复查整改情况，将安全隐患消灭在萌芽状态。
（4）在施工阶段，如果发现有安全隐患，应立即通知施工单位，要求施工单位对其进行整改并采取措施预防。同时，对于施工中存在的问题，要进行跟踪调查，检查整改的程度。一旦发现情况严重的，则应严令停工，及时报告给建设单位。如果出现施工单位拒绝按监理工程师的要求进行整改或停工的情况，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
3.沥青拌和设备的安全和维护管理
安全管理是沥青拌和设备管理的重点，也是发挥设备效能的前提。机组电工要经过专业部门用电知识培训，持证上岗。厂区要装备安全设施包括避雷器、消防器材，所有人员要懂安全器械的应用。防碰撞标志、标语要齐全醒目。燃油管理要加設特殊安全防范措施，如设置挡火墙等。实行安全生产责任制，机长为第一责任人，签定责任书，层层落实责任，做到"一岗双责"。
4.机械施工安全管理
比之于其他行业，公路工程施工具备更多的危险因素，一旦施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全不够重视，很容易出现设备损坏、人员伤亡的事故，因此，必须保证施工机械的安全。机械自身安全管理包括机械使用责任制和机械安全操作规程两方面。
4.1建立健全机械使用责任制
筑路机械设备庞大，自身价值昂贵，操作使用不当，不仅造成机械损坏，还会降低机械使用寿命，造成经济损失。因此，必须建立健全机械使用责任制。
4.2严格机械安全操作规程
为加强筑路机械的安全管理、保证施工作业安全和施工质量，提高机械的利用率和完好率，使各级机务管理部门有法可依，因此机械管理人员，特别是操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、《施工安全技术交底书》和《现场施工作业指导书》以及相关的公路工程施工规范，杜绝违章操作和违章指挥，确保机械安全生产，从而保证机械自身和人员的安全。
4.3保障机械的安全使用条件
一般说来，筑路机械在工地间的调动较频繁，其在一个工地施工完后往往会被调往另一个工地，因此，其使用的环境、转移的安全性及运输等都会影响到机械设备的安全。
5.结束语
公路施工中，安全监理是做的实施非常重要，开展安全监理工作时，应坚持以人为本、尊重科学的原则，践行科学发展观的要求，为人类文明的进步贡献力量。同时，作为监理人员要有强烈的责任意识，切实履行自己的职责和义务，确保工程监理工作的完成，保证工程质量。
【关键词】公路工程；安全监理；工作要点
安全监理作为当前形势下赋予监理工作的一个崭新的任务，要求安全生产的监管方必须通过安全技术审查措施、安全教育培训措施、安全管理监督措施（即：（1）认真审查施工组织设计、施工技术方案，检查承包人安全设施、安全设备、安全装置、安全检测和监测、防护用品等安全工程与技术硬件的投入，实现技术系统的本质安全化；（2）通过安全培训教育，提高安全意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质；（3）通过监督、检查等管理方式，保障技术条件和环境条件达标、人员行为的规范）等对工程实施安全监管工作。逐步形成了“部门依法监管、企业全面负责、行业管理、劳动者遵章守纪”的安全生产管理制度，下面就对安全监理监管工作的要点作如下汇总：
1.前期准备阶段的安全监理工作
在安全监理工作实施的前期准备阶段，必须首先制定安全监理的目标和措施，同时明确监理细则中安全监理的要点，进而制定安全生产的监理规划，建立安全监理的各项制度。另外，要制定安全监理组织机构图，确定安全监理岗位的职责，确立安全监理的控制措施。
（1）监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件和施工环境，学习施工、监理合同，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。同时监理工程师参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程中的安全注意事项。
（2）在施工单位进入施工场地后，安全监理工程师应对其安全施工的保证体系进行审查，审查的内容主要包括：检查施工单位的安全生产组织机构、安全生产责任制及管理制度是否完善；安全生产教育培训制度及安全措施计划制度是否按规定实施；作业人员是否是持证上岗；施工方案是否经过专业论证；施工的工艺、设备、材料等是否符合安全施工要求；生产中的安全事故报告及调查处理是否完善；是否有现场事故处理应急预案等。
（3）审核施工单位上报施工组织设计中的安全技术措施是否完善，是否具有针对性、全面性、可行性等。审查内容包括：施工现场检查机械设备是否处于安全使用状态；是否有进入施工现场的安全规定，以及地面及深槽作业的防护和高处及立体交叉作业的防护；是否有施工用电安全措施；是否有专门的安全技术措施和针对自然灾害的预防安全措施；是否有预防有毒有害等作业造成危害专门安全技术措施和现场消毒措施。除此之外还应包含施工总平面图，在图中标明危险物品、机械设备位置等，按照施工需求和安全规程要求明确定位，并提出具体要求。
（4）在一些结构复杂、危险性大、特性较多的分布分项工程中，应事先编制专项的施工方案和安全措施。季节性施工时，应考虑到不同季节的气候会带来的不安全因素，针对性的编制施工安全技术措施。对于专项安全施工方案，要找讨论的基础上经总监理工程师批准后才可施工。
最后，鉴于公路施工的复杂性，要事先预测其施工中可能出现的问题，提前做好应对准备，一旦事故发生时，可以很好地应对阻止，保证施工人员安全。
2.施工阶段的安全监理工作
安全监理工作的关键时期就是施工过程的安全监理，由于施工现场情况往往瞬息万变、错综复杂，因此。安全监理人员应该具有灵活应变、因地制宜的处理好安全监理工作的能力。由于没有人能百分之百的保证施工中万无一失，所以要用施工实践来检验施工方案的合适与否，这样就必须加强施工过程中的安全监理工作。
（1）将安全检查溶入工序检查验收中。在构造物基底检验时，检查防护围栏是否足以防止安全事故的发生，晚间是否设置安全警示灯，确保安全检查合格后才能能进入下道工序的施工。同时监督施工单位按施工技术规范施工，例如桥涵台帽强度在达到设计强度70%以上方可安装预制盖板，台身强度达到设计强度的75%以后方可台背回填。
（2）在进行旁站检查时，最主要的内容就是要进行安全检查。例如：在桥梁先张法预应力砼张拉过程中，预应力张拉钢丝束张拉前，应对张拉设备进行检查，以确保其符合施工要求。检查时，要对压力表进行检查，确保其是按周期校合；仔细检查各种台座、横梁等各种张拉设备及仪表，确保其合格。施工工程中，在用先张法张拉中和未浇筑砼之前，施工地周围不得站人，另外浇筑时要防止振动，确保施工安全。
（3）施工单位进行安全自检。监理工程师应督促施工单位实行安全自检，消除安全隐患，防止事故的发生。监理单位对施工单位的自检情况进行抽查，抽查后编制安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价，组织施工单位进行各种安全生产专项检查，对施工单位自检过程中存在的问题落实整改，并复查整改情况，将安全隐患消灭在萌芽状态。
（4）在施工阶段，如果发现有安全隐患，应立即通知施工单位，要求施工单位对其进行整改并采取措施预防。同时，对于施工中存在的问题，要进行跟踪调查，检查整改的程度。一旦发现情况严重的，则应严令停工，及时报告给建设单位。如果出现施工单位拒绝按监理工程师的要求进行整改或停工的情况，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
3.沥青拌和设备的安全和维护管理
安全管理是沥青拌和设备管理的重点，也是发挥设备效能的前提。机组电工要经过专业部门用电知识培训，持证上岗。厂区要装备安全设施包括避雷器、消防器材，所有人员要懂安全器械的应用。防碰撞标志、标语要齐全醒目。燃油管理要加設特殊安全防范措施，如设置挡火墙等。实行安全生产责任制，机长为第一责任人，签定责任书，层层落实责任，做到"一岗双责"。
4.机械施工安全管理
比之于其他行业，公路工程施工具备更多的危险因素，一旦施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全不够重视，很容易出现设备损坏、人员伤亡的事故，因此，必须保证施工机械的安全。机械自身安全管理包括机械使用责任制和机械安全操作规程两方面。
4.1建立健全机械使用责任制
筑路机械设备庞大，自身价值昂贵，操作使用不当，不仅造成机械损坏，还会降低机械使用寿命，造成经济损失。因此，必须建立健全机械使用责任制。
4.2严格机械安全操作规程
为加强筑路机械的安全管理、保证施工作业安全和施工质量，提高机械的利用率和完好率，使各级机务管理部门有法可依，因此机械管理人员，特别是操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、《施工安全技术交底书》和《现场施工作业指导书》以及相关的公路工程施工规范，杜绝违章操作和违章指挥，确保机械安全生产，从而保证机械自身和人员的安全。
4.3保障机械的安全使用条件
一般说来，筑路机械在工地间的调动较频繁，其在一个工地施工完后往往会被调往另一个工地，因此，其使用的环境、转移的安全性及运输等都会影响到机械设备的安全。
5.结束语
公路施工中，安全监理是做的实施非常重要，开展安全监理工作时，应坚持以人为本、尊重科学的原则，践行科学发展观的要求，为人类文明的进步贡献力量。同时，作为监理人员要有强烈的责任意识，切实履行自己的职责和义务，确保工程监理工作的完成，保证工程质量。