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训政前期地方党政关系虽有少数文章发表，但并没有使用“党政体制”这一概念并对地方党政权力结构进行全面剖析。地方党政体制既包括中央党部与地方政府的关系，也包括地方党部与地方政府的关系。关于这两个关系，都有制度规定和沟通的管道。地方党政体制与中央党政体制不同，它是一种相对独立的体制。这种体制形成的原因是多方面的，既有历史的因素，也是国民党人制度设计的结果。