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自治理理论兴起以来,国内外学者关于政府治理模式的研究从未停止。政府治理模式的变化根源于社会环境发展的变迁,随着现代信息通讯技术的发展,中国已经进入网络时代,政府的治理环境面临前所未有的挑战。网络的开放性、共享性和交互性对政府的决策模式、政府治理的监督模式和政府治理过程都提出了新的挑战。在网络时代中国政府应构建符合中国国情的参与—协商治理模式,进而厘清参与—协商治理模式的内涵及特征,分析了参与—协商治理模式的要素,指出参与—协商治理模式分为初级、中级和高级三个发展阶段。