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制度的创建需要共有观念作先导，欧洲一体化能获得目前的成就无疑深深地得益于欧洲观念、欧洲区域意识的存在。反观东北亚地区却存在着本地区区域意识的严重缺失。这种缺失与多种因素有关。这种地区认同的缺失不利于东北亚共同价值观、内聚力和相互信赖的形成，也不利于东北亚区域合作向前推进。要推动东北亚合作的发展，必须从重新构建各国的身份认同着手，培养东北亚的区域意识，区域意识的形成对地区合作具有重要意义。区域意识的形成需要一个漫长的过程。东北亚区域意识的形成也需要一个长期的演进过程，无论如何这个过程已经开始。