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开篇的话：南北园区共建是实现江苏统筹发展的重要战略方针，不仅利当代，而且利长远。通过打破行政藩篱，实现区域内地区间优势互补；通过确立“以苏南为主导”的管理模式，实现苏南的优质要素向苏北地区无障碍输送；通过打造“飞地顺风车”，让苏南的传统优势产业向苏北地区转移，加强转移产业在本区域的粘连性；通过苏南派驻主要领导干部，实现以人带项目、以人促发展的“以人为本”发展模式。从总体来看，南北共建园区正在从初期投入阶段进入到投入产出阶段。当前，应进一步理顺体制机制，充分发挥市场配置资源的作用，以更加紧密的利益共享、合作