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存过去20年，国家高新区管委会或主管机构，引导和推动园区产业发展的方式无外乎有三神：一是招商引资，通过引进国内外的产业资本，投资各类项目，形成向社会提供产品或服务的企业；二是创业孵化，通过大面积建设各种各样的孵化器，以空间和服务培养科技型小企业；三是企业再投资，通过已有企业尤其是传统的国有企业，再投资形成外延型企业或新项目带来的新兴企业。