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农村集体土地所有权制度是我国土地权属制度的基本形式之一。长期以来围绕农村集体土地所有权问题实践中纠纷迭起，理论上争论纷纭。土地所有权的主体不明．土地所有权的权能弱化是当前我国农村集体土地所有权制度面临困境的主要原因？因此，在时当前各种改革思路具体分析和评价的基础上。提出摆脱目前我国农村集体土地所有权制度困境的根本出路；立法上明确规定以村为单位的农民集体为农村集体土地所有权的主体；设立村集体财产管理委员会代表村民集体行使村集体土地所有权和通过构建集体土地使用权州度来完善农村集体土地所有权。