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[摘要]领导干部学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》是吉林省纪委的明确要求，作为部门领导干部，应始终按照上级要求，把学习论述摘编作为一项政治任务，同贯彻学习习近平总书记系列讲话系统结合起来，做到通读通学，精读细学，反复读、反复学，特别是要加深对党风廉政建设和反腐败斗争重要意义的理解，自身责任的明晰，起到防微杜渐、警钟长鸣的作用，为下步更好履职尽责奠定思想和理论基础。本文就领导干部如何加强党风廉政建设提出了见解和意见。
[关键词]领导干部 加强 党风廉政建设
[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）06-0005-01
党的十八大以来，习近平同志高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，强调党要管党的、从严治党。从党和国家事业发展的战略高度出发，围绕党风廉政建设和反腐败斗争，做出了一系列重要论述，内涵丰富，思想深刻，是每一个党员干部的座右铭。作为领导干部，如何组织落实党委主体责任，履行好纪委监督责任，是摆在面前的重大课题，值得深思和研究。
一、围绕落实“三重一大”决策制度，突出履责重点
将贯彻落实“三重一大”决策制度作为履行监督责任的重点，通过明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和严肃责任追究，在全系统稳步推进“三重一大”决策制度和“一把手五个不直接管”制度贯彻落实，在从源头上监督和预防腐败，在确保权利正确行使上发挥积极的作用。一要全程掌控重大事项决策。工作发展规划，年度工作计划，各项改革及实施情况，干部选拔任用，干部的聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定，财务预算方案的制定，经费及其他各项收入的来源、支出和使用管理，年度工作目标责任制考核奖惩方案的制定，党风廉政建设责任制的落实，重要工程项目的研究决定，招待费的支出管理等重大事项决策，均要在同级纪委的全程参与及监督下，集体研究决定。二要认真审核人事任免。纪委要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，遵循《干部选拔任用工作程序》，在识人、选人、用人和管人的各个环节严格把关。在制定选拔方案，确定考察对象，拟定任职人选，试用任职等四个重要环节上做到认真审核，均通过党委会集体讨论研究，不搞临时动议，要做到履行程序一步不缺、一步不错。三要全面监督重大项目安排。凡是没列入预算的工程项目、不动产购置、大宗物资采购等均要由局党委研究讨论。特别在基础建设、新农村建设帮扶款、标准化建设、政府采购等重大项目的安排上，均要做到在党委集体研究决定的基础上，按照党务公开、政务公开程序，以规定的方式进行公开。四要确保大额资金安全使用。严格执行《财务管理制度》，大额资金使用均要经局党委集体讨论决定。
二、积极推进“五权建设”，监督权力在阳光下运行
林业行业与其他行业相比具有不同的特点，从机构组成上有行政、有事业、有企业；从工作性质上看涉及行政审批、财务管理经费使用审批，木材销售方式及销售对象确定，木材生产成本和销售价格审定，三公经费审批，重大项目安排及投资审定，固定资产处置审定、林地开发政策原则制定审定、副局级以下干部任用和职工调配审批、重大事项临机处置决策等。针对上述特点，纪委要提前敏感意识到如果权利不能规范化、公开化、制度化运行就会出问题，确立“强化责任、完善制度、积极参与、源头控制”的工作思路，积极推进“五权建设”。一要依靠制度明确监督职责和监督内容。重大决策系列制度应该包括《重大事项请示报告制度》《重大决策调查研究制度》《重大决策规划和程序制度》《决策公示和听证制度》《重大决策跟踪反馈和评议制度》《领导班子决策失误责任追究制度》；重要人事任免系列制度应该包括《领导班子成员分权制约制定》《后备干部管理制度》《任用选拔干部程序规定》《后备干部票决办法》；重大项目和大额度资金使用系列制度应该包括《财务管理制度》《重大项目招、投标管理制度》《大宗物资采购管理制度》《大额资金使用管理办法》《领导干部任期离任经济责任审计规定》。重点要认真执行好《“一把手”五个不直接分管制度》，主要负责人不能直接分管财务、人事、审批、建筑工程和物资采购，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”工作机制。二要倡导实施阳光示权，监督权力公开化运行。实行行政审批改革和行政许可过错责任追究制度，做到厅外无审批、厅外无收费，增加透明度和方便度。实行木材销售制度改革，增加透明度，杜绝销售形节中的不正之风。深化政务公开和党务公开。全面推行党务公开和政务公开工作。编制党务公开和政务公开目录。把权利公开作为党务公开、政务公开的重要内容，做到权利清单公开、权利运行流程公开、权利监督办法公开、重大决策公开、重大事项公开、民生事项公开、财务核算公开等。
三、突出党委主体责任，在党委支持下履行监督职责
深入开展林业系统党风廉政建设和反腐斗争，就是要突出和落实主体责任，把党风廉政建设与中心工作紧密结合、同步安排、同步落实、同步检查，进而，增强局纪委履行监督责任的自觉性和主动性。一是党委要围绕落实主体责任，坚决做到“守土尽责”。“一把手”要认真履行第一责任人的责任，对党风廉政建设工作亲自部署、亲自督办，管好自己、管好家属，抓好班子、带好队伍，做到守土有责、守土负责、守土尽责，强化制度的严肃性，建立和完善党风廉政建设系列制度和“三重一大”系列制度。二是要紧密依靠党委支持，履行纪委监督职责。明确局纪委的监督责任，把纪检监察工作列入重要议事日程，把落实“两个责任”工作纳入党风廉政建设责任制的考核内容，要及时研究纪检监察工作中存在的问题，解决工作中的困难。纪委要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，抓实做精纪检监察的主责主业。
责任编辑：张丽
[关键词]领导干部 加强 党风廉政建设
[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）06-0005-01
党的十八大以来，习近平同志高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，强调党要管党的、从严治党。从党和国家事业发展的战略高度出发，围绕党风廉政建设和反腐败斗争，做出了一系列重要论述，内涵丰富，思想深刻，是每一个党员干部的座右铭。作为领导干部，如何组织落实党委主体责任，履行好纪委监督责任，是摆在面前的重大课题，值得深思和研究。
一、围绕落实“三重一大”决策制度，突出履责重点
将贯彻落实“三重一大”决策制度作为履行监督责任的重点，通过明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和严肃责任追究，在全系统稳步推进“三重一大”决策制度和“一把手五个不直接管”制度贯彻落实，在从源头上监督和预防腐败，在确保权利正确行使上发挥积极的作用。一要全程掌控重大事项决策。工作发展规划，年度工作计划，各项改革及实施情况，干部选拔任用，干部的聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定，财务预算方案的制定，经费及其他各项收入的来源、支出和使用管理，年度工作目标责任制考核奖惩方案的制定，党风廉政建设责任制的落实，重要工程项目的研究决定，招待费的支出管理等重大事项决策，均要在同级纪委的全程参与及监督下，集体研究决定。二要认真审核人事任免。纪委要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，遵循《干部选拔任用工作程序》，在识人、选人、用人和管人的各个环节严格把关。在制定选拔方案，确定考察对象，拟定任职人选，试用任职等四个重要环节上做到认真审核，均通过党委会集体讨论研究，不搞临时动议，要做到履行程序一步不缺、一步不错。三要全面监督重大项目安排。凡是没列入预算的工程项目、不动产购置、大宗物资采购等均要由局党委研究讨论。特别在基础建设、新农村建设帮扶款、标准化建设、政府采购等重大项目的安排上，均要做到在党委集体研究决定的基础上，按照党务公开、政务公开程序，以规定的方式进行公开。四要确保大额资金安全使用。严格执行《财务管理制度》，大额资金使用均要经局党委集体讨论决定。
二、积极推进“五权建设”，监督权力在阳光下运行
林业行业与其他行业相比具有不同的特点，从机构组成上有行政、有事业、有企业；从工作性质上看涉及行政审批、财务管理经费使用审批，木材销售方式及销售对象确定，木材生产成本和销售价格审定，三公经费审批，重大项目安排及投资审定，固定资产处置审定、林地开发政策原则制定审定、副局级以下干部任用和职工调配审批、重大事项临机处置决策等。针对上述特点，纪委要提前敏感意识到如果权利不能规范化、公开化、制度化运行就会出问题，确立“强化责任、完善制度、积极参与、源头控制”的工作思路，积极推进“五权建设”。一要依靠制度明确监督职责和监督内容。重大决策系列制度应该包括《重大事项请示报告制度》《重大决策调查研究制度》《重大决策规划和程序制度》《决策公示和听证制度》《重大决策跟踪反馈和评议制度》《领导班子决策失误责任追究制度》；重要人事任免系列制度应该包括《领导班子成员分权制约制定》《后备干部管理制度》《任用选拔干部程序规定》《后备干部票决办法》；重大项目和大额度资金使用系列制度应该包括《财务管理制度》《重大项目招、投标管理制度》《大宗物资采购管理制度》《大额资金使用管理办法》《领导干部任期离任经济责任审计规定》。重点要认真执行好《“一把手”五个不直接分管制度》，主要负责人不能直接分管财务、人事、审批、建筑工程和物资采购，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”工作机制。二要倡导实施阳光示权，监督权力公开化运行。实行行政审批改革和行政许可过错责任追究制度，做到厅外无审批、厅外无收费，增加透明度和方便度。实行木材销售制度改革，增加透明度，杜绝销售形节中的不正之风。深化政务公开和党务公开。全面推行党务公开和政务公开工作。编制党务公开和政务公开目录。把权利公开作为党务公开、政务公开的重要内容，做到权利清单公开、权利运行流程公开、权利监督办法公开、重大决策公开、重大事项公开、民生事项公开、财务核算公开等。
三、突出党委主体责任，在党委支持下履行监督职责
深入开展林业系统党风廉政建设和反腐斗争，就是要突出和落实主体责任，把党风廉政建设与中心工作紧密结合、同步安排、同步落实、同步检查，进而，增强局纪委履行监督责任的自觉性和主动性。一是党委要围绕落实主体责任，坚决做到“守土尽责”。“一把手”要认真履行第一责任人的责任，对党风廉政建设工作亲自部署、亲自督办，管好自己、管好家属，抓好班子、带好队伍，做到守土有责、守土负责、守土尽责，强化制度的严肃性，建立和完善党风廉政建设系列制度和“三重一大”系列制度。二是要紧密依靠党委支持，履行纪委监督职责。明确局纪委的监督责任，把纪检监察工作列入重要议事日程，把落实“两个责任”工作纳入党风廉政建设责任制的考核内容，要及时研究纪检监察工作中存在的问题，解决工作中的困难。纪委要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，抓实做精纪检监察的主责主业。
责任编辑：张丽