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胡锦涛同志在党的十八大报告中提出：“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”在中国共产党的历史上，党的全国代表大会如此关注居民收入，把收入倍增作为全党一个时期工作的重要奋斗目标，这是空前的。党中央把民生工程具体化，从而把党为广大人民谋利益的伟大社会实践提升到一个新境界。