【摘 要】
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近年来,随着西部大开发战略的深入实施,用地需求持续高涨,土地供需矛盾日益凸显,为了缓解这一问题,不少省份将目光放在了未利用地的开发利用上.rn国土资源部也于2011年8月着
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近年来,随着西部大开发战略的深入实施,用地需求持续高涨,土地供需矛盾日益凸显,为了缓解这一问题,不少省份将目光放在了未利用地的开发利用上.rn国土资源部也于2011年8月着手未利用地开发政策制定的顶层设计工作.但在具体执行过程中,个别地区却出现了一些偏差走形,如个别地方擅自扩大未利用地范畴、工业园区圈地和上中游过度开垦等,甚至出现“沙漠里建设高尔夫球场当地农民无水喝”等负面报道,极大地影响了土地管理的科学性和严肃性.究其原因,不难发现主要原因是在不计生态成本的前提下,未利用地开发利用成本低、效益快,且行为主体无须为生态买单;而可观的土地出让或土地指标收益,也为地方利用“土地财政”大搞开发建设埋下了隐患.
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