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WTO的《农业协议》规定了三个基本的农业政策，即“黄箱政策”、“绿箱政策”以及“蓝箱政策”。“黄箱政策”明确规定了中国作为发展中国家应该达到的关于粮食补贴的水平，而我国加入WTO11年来，在不断调整的过程中仍然与WTO的规定有着一定差距，这在一定程度上制约了我国农业生产的发展。通过立法和完善政策等方式弥补差距，是促进我国农业生产、保证粮食安全以及实现农民增收的必然选择。