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2009年10月26日下午，中共眉山市委举行了首场新闻发布会。它距离9月18日中共十七届四中全会公报提出建立党委新闻发言人制度仅仅30多天，也是国内地方党委举行的首场新闻发布会。一时间，舆论高度关注，国内数十家主流媒体对此进行了报道。有媒体评论认为，该制度的诞生，表明党的民主已经迈出新的步伐。
背景 它是系列制度中的一项故事还得从头开始。
2009年10月10日下午，一辆汽车飞驰进入成都金牛宾馆。车上坐着3人，分别是眉山市委常委、秘书长王影聪，市委常务副秘书长、办公室主任宋仕祥，市委组织部常务副部长黄玉蓉。
“贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委九届七次全会精神，我们要做到认真、真诚、真心实意。”正在参加省委九届七次全会的眉山市委书记蒋仁富见3人到来，说道：“你们回去先抓紧对中央、省委的精神逐一对照，逐条落实，保证全覆盖，不遗漏……”
当天晚上，眉山市委大楼内灯火通明，按照市委书记蒋仁富分配给党委各部门的任务，大家对照中央和省委决议精神开始起草贯彻意见及有关制度。“市委新闻发布制度的出台，并不是单一的，而是与其他51个制度一起诞生的，是眉山学习贯彻中央十七届四中全会和省委九届七次全会精神的一个具体产物。”宋仕祥如是说。
眉山市委副秘书长、宣传部副部长、市委外宣办主任阳运良，是《中共眉山市委新闻发布制度》起草组的重要成员。“政府新闻发言人制度大家都熟悉，但是，地方党委新闻发言人制度我们从来没有听说过，上网查询，也没有任何现成的东西可以借鉴，因为没有哪个地方党委搞过这个事情!”他说，没办法，起草组的人员只好找来政府新闻发言人制度作参考。
当然，既然是党委新闻发言人制度，与政府新闻发言人制度绝对是有区别的。党委从事的工作多是宏观和政策性的，理论性非常强。而政府工作更多直接体现社会民生，一般都是一件件具体的事。为了避免闭门造车，起草组专门邀请来12名基层党员代表，他们有医生、工人、农民、教师，甚至连拖拉机手都有。起草组在认真听取了基层代表的意见后，经过反复修改，《制度》终于成型。
10月21日，眉山市委新闻发布制度的初稿，送到了蒋仁富的办公桌上。
出炉 谁担纲新闻发言人曾是难题
26日，眉山市委召开二届二十二次全会，会议上专门讨论了《眉山市委新闻发布制度》。
由谁来担任眉山历史上第一位市委新闻发言人呢?讨论中大家提议很多，经过反复讨论，最终一致认为，作为联络中枢和信息中枢的市委常务副秘书长兼办公室主任。这个职位最适合担当此职。
“这完全是由职务确定的，跟我个人没有关系。”宋仕祥谦逊地对本刊记者说，“不能说我适合发言人角色就选的我，而是我的职务适合这个角色。”他表示，制度是这样定的，自己又刚好在这个职位上，就顺理成章荣幸成为眉山历史上首位市委新闻发言人。
在最后一个难题解决之后，眉山市委新闻发言人制度宣告诞生。
该制度从酝酿到通过，前前后后只用了两周。它包括6个部分：新闻发布的主要任务和内容、新闻发言人和新闻发言人培训、审批发布程序、发布的形式、发布的时间和地点、发布的纪律。
其中发布内容为：介绍市委和市委各部门重大决策部署、重要方针政策、重要规章制度及其执行情况和进展；就干部群众关注的重大热点问题阐明党委或相关部门的主张：针对外界所产生的误解、疑虑，通过及时发布权威信息，澄清事实，驳斥谣言；发布其他需要通过媒体向公众介绍的党委信息。
10月26日下午3点，中共居山市委举行首场新闻发布会。此次新闻发布会发布的内容是该市学习贯彻落實党的十七届四中全会以及省委九届七次全会精神的一系列举措。由于这是国内首场地方党委新闻发布会，20多家主流媒体都在最显著版面和黄金播放时段予以报道。
对话 市委新闻发言人制度会不会流于形式
宋仕祥，45岁，土生土长的眉山人。曾在洪雅县教育局、县委组织部、县政府办、县委办任职。2005年，宋仕祥从洪雅县委上调眉山市委工作。今年7月，宋仕祥由眉山市委副秘书长、市委常委办主任升任市委常务副秘书长、市委办公室主任。11月12日，他接受了本刊记者的专访。
《四川党的建设》：在全国地方党委都没有确立新闻发布制度之时，你们率先推出，当初有无顾虑?
宋仕样：也有人提出，我们是不是走得太靠前了。新闻发布会这个东西是一把双刃剑，搞得不好还会带来负面效应。再说了，别人都没有推出，我们何必捉个虱子在头上爬呢?但是，蒋仁富书记说了，群众满意就是最高标准，只要是群众需要的，我们就要大胆去做!如果不行，老百姓不满意，我们改了就是。从效果上来看，这次新闻发布会很好，不但各大媒体给予高度关注，有很多网友都发表了意见，评价也很好。特别是眉山的网友们，很是兴奋。老百姓这么看重，说明我们这个制度是受群众欢迎的，是必要的。
《四川党的建设》：公众对此给予了高度肯定，但也有这样的质疑，市委新闻发布会会不会沦为形式?召开一次后就没了音信，或者少得可怜。
宋仕祥：首先，人们关注下一次新闻发布会何时开启，我们确实没有具体时间表。但是，既然已经推出了这一制度，那么，我们就会坚持做好。今后，凡是市委的重大决策内容，我们都将及时发布。同时，我们还将密切关注党员和老百姓集中关心的一些事。只要出现集中关注的热点，我们就会发布新闻，将相关信息告诉公众。比如说，假如有一件刑事案件，在社会上引起强烈反响，影响到了社会稳定，我们也会召开市委新闻发布会，向广大老百姓通报相关详情。
《四川党的建设》：党委部门多是宏观层面的“务虚”问题，今后新闻发布会的内容会不会成为千篇一律的党务知识普及会?如何让这些“虚”的东西为老百姓所接受?使新闻发布会真正发布老百姓所需要的信息?
宋仕样：党委统揽全局，协调各方。党委的重大决策更应该及时公开，便于监督，便于党委的决策更加科学化。党委部门的很多政策理论性强，我们会通过“媒体语言”解释，变成群众更容易接受的东西。
为避免市委新闻发布会“干瘪无味”，我们今后将采取市委新闻发布会与市政府新闻发布会联合召开的方式，增强民生性，让与群众有关的、群众关心的信息及时发布出去。
《四川党的建设》：党委新闻发言人代表的是党委形象，您觉得走马上任新闻发言人后，有何压力?另外，在首次新闻发布会上，您使用了地道的眉山话，为什么没有使用普通话?
宋仕祥：我感到很荣幸，同时感到责任重大。这个位置担负着推进党内民主，推进党务公开，提高党务透明度的历史重任。我有责任与媒体合作好，有责任及时地把老百姓关注的问题回答好。有责任就有压力。要做到轻松应对，还要加强学习，不但要加强自身 理论修养，还要准确掌握更多信息，这样才能更好地为媒体朋友，为老百姓释疑答惑。
我们的第一次新闻发布会，受众主要是我们眉山广大群众和党员干部，我说地道眉山话，大家很容易接受。新闻发布会是一个正规严肃场合，理应说普通话，但广大党员群众更看重新闻发言人的言谈举止是否贴近他们。当然，假如受众范围不限于眉山，而是全省乃至全国，那么，我会使用普通话的。_声音希望不要“例行公事”
蒋晓丽(四川大学党委宣传部部长，四川大学文学与新闻学院教授、博士生导师)：首先，要肯定眉山的这一做法，其意义重大。党委新闻发言人制度的诞生是有其特殊背景的。除了十七届四中全会提出要建立党委新闻发言人制度之外，我觉得有以下几个背景：首先是新媒体技术的迅猛发展，社会信息渠道发生了变化，哪怕是一点小事情也会造成“蝴蝶效应”。0其次是从以前的“要我公开”到现在“我要公开’：这充分体现了我们党在新时期的一种务实作风，也是黨适应新形势，新任务所必需的。
眉山迈出了第一步，接下来是如何把它做好。怎么才能做好?我觉得要多借鉴外面的先进经验，包括国外的；另外就是要借鉴政府新闻发言人制度的一些经验。同时，还要处理好与政府新闻发言人制度的关系，不能老是交叉代替。
许允(媒体资深评论员)：党委新闻发言人切忌打“官腔”：不能在新闻发布会上讲大道理，给人一种居高临下的感觉。其实广大党员群众更看重新闻发言人多讲述和通报一些基层关心、群众关注的实事、真事。对于党员群众针对上级党组织制定的相关决策和制度规定方面，提出的每一个问题、每一点疑问，党委新闻发言人都要认真对待，不能搪塞推诿，或者避实就虚、答非所问。否则的话，就会与党员之间产生一种距离感，以后党员就不会把心里话告诉你，那么就失去了建立新闻发言人的实际意义。
网友“错误逻辑”说：“将市民关心的热点问题及时作出官方解释并表明政府态度，这是政府工作透明化，政治民主化的一种体现形式，是值得鼓励的。”网友“一只蜗牛”说：“有了新闻发言人，大大满足了市民们的知情权，让市民们更加了解到党和政府在做什么，做得怎么样了，在很大程度上可以避免谣言的兴起和传播，对维护社会稳定，促进发展具有极大的促进作用。”网友“我是眉山人”说：“先别忙叫好，政府新闻发言人搞了有些年头了，可有些地方的发言人就是个摆设，一年到头没见过一场发布会。”
今后，凡是市委的重大决策内容，我们都将及时发布。同时，我们还将密切关注党员和老百姓集中关心的一些事，只要出现集中关注的热点，我们就会发布新闻，将相关信息告诉公众。比如说，假如有一件刑事案件，在社会上引起强烈反响，影响到了社会稳定，我们也会召开市委新闻发布会，向广大老百姓通报相关详情。
背景 它是系列制度中的一项故事还得从头开始。
2009年10月10日下午，一辆汽车飞驰进入成都金牛宾馆。车上坐着3人，分别是眉山市委常委、秘书长王影聪，市委常务副秘书长、办公室主任宋仕祥，市委组织部常务副部长黄玉蓉。
“贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委九届七次全会精神，我们要做到认真、真诚、真心实意。”正在参加省委九届七次全会的眉山市委书记蒋仁富见3人到来，说道：“你们回去先抓紧对中央、省委的精神逐一对照，逐条落实，保证全覆盖，不遗漏……”
当天晚上，眉山市委大楼内灯火通明，按照市委书记蒋仁富分配给党委各部门的任务，大家对照中央和省委决议精神开始起草贯彻意见及有关制度。“市委新闻发布制度的出台，并不是单一的，而是与其他51个制度一起诞生的，是眉山学习贯彻中央十七届四中全会和省委九届七次全会精神的一个具体产物。”宋仕祥如是说。
眉山市委副秘书长、宣传部副部长、市委外宣办主任阳运良，是《中共眉山市委新闻发布制度》起草组的重要成员。“政府新闻发言人制度大家都熟悉，但是，地方党委新闻发言人制度我们从来没有听说过，上网查询，也没有任何现成的东西可以借鉴，因为没有哪个地方党委搞过这个事情!”他说，没办法，起草组的人员只好找来政府新闻发言人制度作参考。
当然，既然是党委新闻发言人制度，与政府新闻发言人制度绝对是有区别的。党委从事的工作多是宏观和政策性的，理论性非常强。而政府工作更多直接体现社会民生，一般都是一件件具体的事。为了避免闭门造车，起草组专门邀请来12名基层党员代表，他们有医生、工人、农民、教师，甚至连拖拉机手都有。起草组在认真听取了基层代表的意见后，经过反复修改，《制度》终于成型。
10月21日，眉山市委新闻发布制度的初稿，送到了蒋仁富的办公桌上。
出炉 谁担纲新闻发言人曾是难题
26日，眉山市委召开二届二十二次全会，会议上专门讨论了《眉山市委新闻发布制度》。
由谁来担任眉山历史上第一位市委新闻发言人呢?讨论中大家提议很多，经过反复讨论，最终一致认为，作为联络中枢和信息中枢的市委常务副秘书长兼办公室主任。这个职位最适合担当此职。
“这完全是由职务确定的，跟我个人没有关系。”宋仕祥谦逊地对本刊记者说，“不能说我适合发言人角色就选的我，而是我的职务适合这个角色。”他表示，制度是这样定的，自己又刚好在这个职位上，就顺理成章荣幸成为眉山历史上首位市委新闻发言人。
在最后一个难题解决之后，眉山市委新闻发言人制度宣告诞生。
该制度从酝酿到通过，前前后后只用了两周。它包括6个部分：新闻发布的主要任务和内容、新闻发言人和新闻发言人培训、审批发布程序、发布的形式、发布的时间和地点、发布的纪律。
其中发布内容为：介绍市委和市委各部门重大决策部署、重要方针政策、重要规章制度及其执行情况和进展；就干部群众关注的重大热点问题阐明党委或相关部门的主张：针对外界所产生的误解、疑虑，通过及时发布权威信息，澄清事实，驳斥谣言；发布其他需要通过媒体向公众介绍的党委信息。
10月26日下午3点，中共居山市委举行首场新闻发布会。此次新闻发布会发布的内容是该市学习贯彻落實党的十七届四中全会以及省委九届七次全会精神的一系列举措。由于这是国内首场地方党委新闻发布会，20多家主流媒体都在最显著版面和黄金播放时段予以报道。
对话 市委新闻发言人制度会不会流于形式
宋仕祥，45岁，土生土长的眉山人。曾在洪雅县教育局、县委组织部、县政府办、县委办任职。2005年，宋仕祥从洪雅县委上调眉山市委工作。今年7月，宋仕祥由眉山市委副秘书长、市委常委办主任升任市委常务副秘书长、市委办公室主任。11月12日，他接受了本刊记者的专访。
《四川党的建设》：在全国地方党委都没有确立新闻发布制度之时，你们率先推出，当初有无顾虑?
宋仕样：也有人提出，我们是不是走得太靠前了。新闻发布会这个东西是一把双刃剑，搞得不好还会带来负面效应。再说了，别人都没有推出，我们何必捉个虱子在头上爬呢?但是，蒋仁富书记说了，群众满意就是最高标准，只要是群众需要的，我们就要大胆去做!如果不行，老百姓不满意，我们改了就是。从效果上来看，这次新闻发布会很好，不但各大媒体给予高度关注，有很多网友都发表了意见，评价也很好。特别是眉山的网友们，很是兴奋。老百姓这么看重，说明我们这个制度是受群众欢迎的，是必要的。
《四川党的建设》：公众对此给予了高度肯定，但也有这样的质疑，市委新闻发布会会不会沦为形式?召开一次后就没了音信，或者少得可怜。
宋仕祥：首先，人们关注下一次新闻发布会何时开启，我们确实没有具体时间表。但是，既然已经推出了这一制度，那么，我们就会坚持做好。今后，凡是市委的重大决策内容，我们都将及时发布。同时，我们还将密切关注党员和老百姓集中关心的一些事。只要出现集中关注的热点，我们就会发布新闻，将相关信息告诉公众。比如说，假如有一件刑事案件，在社会上引起强烈反响，影响到了社会稳定，我们也会召开市委新闻发布会，向广大老百姓通报相关详情。
《四川党的建设》：党委部门多是宏观层面的“务虚”问题，今后新闻发布会的内容会不会成为千篇一律的党务知识普及会?如何让这些“虚”的东西为老百姓所接受?使新闻发布会真正发布老百姓所需要的信息?
宋仕样：党委统揽全局，协调各方。党委的重大决策更应该及时公开，便于监督，便于党委的决策更加科学化。党委部门的很多政策理论性强，我们会通过“媒体语言”解释，变成群众更容易接受的东西。
为避免市委新闻发布会“干瘪无味”，我们今后将采取市委新闻发布会与市政府新闻发布会联合召开的方式，增强民生性，让与群众有关的、群众关心的信息及时发布出去。
《四川党的建设》：党委新闻发言人代表的是党委形象，您觉得走马上任新闻发言人后，有何压力?另外，在首次新闻发布会上，您使用了地道的眉山话，为什么没有使用普通话?
宋仕祥：我感到很荣幸，同时感到责任重大。这个位置担负着推进党内民主，推进党务公开，提高党务透明度的历史重任。我有责任与媒体合作好，有责任及时地把老百姓关注的问题回答好。有责任就有压力。要做到轻松应对，还要加强学习，不但要加强自身 理论修养，还要准确掌握更多信息，这样才能更好地为媒体朋友，为老百姓释疑答惑。
我们的第一次新闻发布会，受众主要是我们眉山广大群众和党员干部，我说地道眉山话，大家很容易接受。新闻发布会是一个正规严肃场合，理应说普通话，但广大党员群众更看重新闻发言人的言谈举止是否贴近他们。当然，假如受众范围不限于眉山，而是全省乃至全国，那么，我会使用普通话的。_声音希望不要“例行公事”
蒋晓丽(四川大学党委宣传部部长，四川大学文学与新闻学院教授、博士生导师)：首先，要肯定眉山的这一做法，其意义重大。党委新闻发言人制度的诞生是有其特殊背景的。除了十七届四中全会提出要建立党委新闻发言人制度之外，我觉得有以下几个背景：首先是新媒体技术的迅猛发展，社会信息渠道发生了变化，哪怕是一点小事情也会造成“蝴蝶效应”。0其次是从以前的“要我公开”到现在“我要公开’：这充分体现了我们党在新时期的一种务实作风，也是黨适应新形势，新任务所必需的。
眉山迈出了第一步，接下来是如何把它做好。怎么才能做好?我觉得要多借鉴外面的先进经验，包括国外的；另外就是要借鉴政府新闻发言人制度的一些经验。同时，还要处理好与政府新闻发言人制度的关系，不能老是交叉代替。
许允(媒体资深评论员)：党委新闻发言人切忌打“官腔”：不能在新闻发布会上讲大道理，给人一种居高临下的感觉。其实广大党员群众更看重新闻发言人多讲述和通报一些基层关心、群众关注的实事、真事。对于党员群众针对上级党组织制定的相关决策和制度规定方面，提出的每一个问题、每一点疑问，党委新闻发言人都要认真对待，不能搪塞推诿，或者避实就虚、答非所问。否则的话，就会与党员之间产生一种距离感，以后党员就不会把心里话告诉你，那么就失去了建立新闻发言人的实际意义。
网友“错误逻辑”说：“将市民关心的热点问题及时作出官方解释并表明政府态度，这是政府工作透明化，政治民主化的一种体现形式，是值得鼓励的。”网友“一只蜗牛”说：“有了新闻发言人，大大满足了市民们的知情权，让市民们更加了解到党和政府在做什么，做得怎么样了，在很大程度上可以避免谣言的兴起和传播，对维护社会稳定，促进发展具有极大的促进作用。”网友“我是眉山人”说：“先别忙叫好，政府新闻发言人搞了有些年头了，可有些地方的发言人就是个摆设，一年到头没见过一场发布会。”
今后，凡是市委的重大决策内容，我们都将及时发布。同时，我们还将密切关注党员和老百姓集中关心的一些事，只要出现集中关注的热点，我们就会发布新闻，将相关信息告诉公众。比如说，假如有一件刑事案件，在社会上引起强烈反响，影响到了社会稳定，我们也会召开市委新闻发布会，向广大老百姓通报相关详情。