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鉴于上一轮土地利用总体规划城镇建设用地预测不准确的问题，本文综合考虑社会经济发展各驱动力对城镇建设用地扩张的推动作用及土地节约集约利用的发展要求，对现有预测方法进行改进探讨，并以南京市江宁区为例进行实证研究。结果表明，改进后的预测方法结果较原方法更为合理，具有因地制宜、兼顾原则性与灵活性、操作性强的特点，可为政府土地规划管理工作提供科学依据。